云南西双版纳磨憨经济开发区

• 【云南招商】云南多措并举推动数字经济与实体经济深度融合

  云南省通过重点提案办理协商会凝聚共识，围绕数字经济与实体经济融合发展短板，统筹多部门协同推进政策落地，并强化招商引资吸引优质项目，为产业转型升级注入新动能。 一、重点提案聚焦融合发展核心问题 在云南省政协会议上提交的《关于推动云南省数字经济与实体经济融合发展的提案》，系统梳理了当前制约发展的关键瓶颈，包括电子信息产业规模有限、数字产业化基础薄弱、高端技能人才供给不足等问题。提案提出的16条具体建议，涵盖产业培育、人才引育、生态构建等领域，被列为年度十大重点提案，由省级领导牵头督办，发展改革部门主责落实，工信、教育、科技等多部门协同配合。 二、多部门协同强化政策实施力度 省级发展改革部门联合工信、科技等部门，围绕提案建议制定了专项实施方案，重点强化数字基础设施建设，推进5G网络、工业互联网在重点产业园区覆盖。教育、人社部门联合高校与企业共建数字技能实训基地，定向培养云计算、大数据等领域技术人才。通过“揭榜挂帅”机制，鼓励企业参与关键技术攻关，加速科研成果转化。 三、招商引资培育数字产业生态 云南省将数字经济列为重点招商方向，在半导体材料、智能终端制造、数据中心等领域引入龙头企业，带动上下游产业链集聚。同时设立专项基金支持传统企业数字化改造，推动烟草、冶金、农业等优势产业与云计算、物联网技术深度融合。昆明、曲靖等地依托区位优势，建设跨境数字贸易枢纽，吸引面向南亚东南亚市场的数字服务企业落户。 四、长效跟踪确保成果持续转化 省级政府明确要求建立提案办理“回头看”机制，对已出台政策开展效果评估，动态优化实施细则。相关部门定期组织企业与研究机构座谈，针对融合过程中的新问题及时调整支持措施。通过建立数字经济监测指标体系，量化评估产业融合进度，确保政策实施与市场需求同频共振。 云南省通过系统性部署，正逐步构建以数字技术为支撑的现代产业体系，为高质量跨越式发展提供新引擎。后续将持续优化营商环境，深化跨区域合作，巩固数字经济与实体经济融合发展的良性生态。

  2025-07-24

• 云南外贸增速领跑全国 招商引资助力开放型经济腾飞

  云南省外贸进出口呈现强劲增长态势，前7个月总值达1743.7亿元，同比增长57.1%，增速显著高于全国平均水平。这一成果得益于云南省持续优化营商环境，深化招商引资政策，推动与共建"一带一路"国家及RCEP伙伴的经贸合作。机电产品、农产品等优势产业出口表现亮眼，民营企业成为外贸主力军，为开放型经济发展注入新动能。 一、外贸结构持续优化一般贸易占比近七成 云南省一般贸易进出口占比达69.5%，同比增长77.1%，显示贸易结构持续改善。边境贸易保持29.1%的稳定增长，加工贸易同比增长13.4%。金属矿砂进口同比增长61.1%，农产品进口增长87%，反映省内产业链需求旺盛。劳动密集型产品出口激增432%，凸显区域产业优势。 二、东盟市场稳居首位多元贸易格局加速形成 东盟继续保持云南省最大贸易伙伴地位，进出口额占比42.4%。值得注意的是，对美进出口增长近10倍，对欧盟进出口实现102.4%的增长。与共建"一带一路"国家贸易额增长30.5%，RCEP框架下贸易合作提升37.9%，国际市场多元化取得显著成效。 三、机电产品出口倍增特色农产品表现突出 机电产品出口同比增长193.9%，成为拉动增长的重要引擎。农产品进口额突破百亿元，咖啡、花卉等高原特色农产品通过中老铁路等通道加速出海。昆明海关数据显示，单月进出口值已连续多月保持两位数增长，产业链供应链韧性不断增强。 四、民营企业活力迸发占比突破五成 民营企业进出口额占比达54.6%，增速高达96.7%，成为外贸增长的主要推动力。云南省通过简化通关流程、落实税费优惠政策等措施，激发市场主体活力。中老铁路开通运营后，带动沿线州市外贸业务量显著提升，国际物流大通道效应持续释放。 当前，云南省正依托区位优势，加快面向南亚东南亚辐射中心建设。随着自贸试验区制度创新深入推进和跨境产能合作不断拓展，外贸高质量发展态势有望持续巩固。

  2025-07-24

• 【云南招商】云南有机茶园认证面积超81万亩 绿色产业发展成效显著

  云南省有机茶园认证面积实现突破性增长，绿色产业发展迈出坚实步伐。2020年，该省有机茶园认证面积达81.8万亩，同步推动绿色茶园规模扩大，通过强化质量认证、品牌建设与市场推广，有效促进招商引资，为茶叶产业高质量发展注入新动能。 （一）产业规模持续扩张，质量认证成果突出。2020年，云南省有机茶园认证面积较上一年度增加10.8万亩，同比增长15.1%；绿色茶园认证面积45.4万亩，较上一年度增加1.4万亩，同比增长3.4%。在产品认证方面，有机产品认证数量达1014个，较上一年度增加307个，同比增长43.4%；绿色食品认证数量504个，较上一年度增加77个。产量方面，有机认证产品产量8.4万吨，较上一年度增加0.5万吨，同比增长6.4%；获农产品地理标志的茶叶产品产量7.8万吨，占全省茶叶总产量的17.1%。有机认证面积及产品数量均位居全国前列，显现出云南省茶叶产业在绿色化、有机化转型中的领先地位。 （二）政策引领发展方向，未来目标清晰明确。为系统推进云茶产业绿色发展，云南省此前发布《关于推动云茶产业绿色发展的意见》，提出到2022年有机茶园面积达到150万亩以上的目标，其中现代茶园120万亩、古茶山（园）30万亩。该政策通过优化产业布局、强化标准建设、完善支持体系等措施，引导茶园经营者采用生态种植技术，加强土壤改良、病虫害绿色防控等环节管理，推动茶叶产业从规模扩张向质量效益提升转变，为有机茶园可持续发展提供制度保障。 （三）市场推广多措并举，着力破解发展瓶颈。尽管有机茶园建设取得成效，但云南省茶叶产业仍面临市场价值转化不足的问题。数据显示，该省毛茶均价为39.8元/公斤，其中普洱茶139元/公斤，滇红61.5元/公斤，绿茶136元/公斤。云南省茶叶流通协会分析认为，消费市场推广缺位是影响价格提升的重要因素。为此，协会积极倡导“云茶北上”战略，通过在北京、贵阳设立云茶文化传播中心，举办多场云茶品牌推介会等活动，搭建产销对接平台，提升云茶在北方市场的认知度和影响力，助力产业竞争力提升。 （四）产业链条不断完善，招商引资成效显现。依托有机茶园规模优势，云南省持续优化茶叶产业链，推动种植、加工、销售各环节协同发展。通过招商引资，吸引茶叶深加工企业、电商平台等市场主体入驻，发展茶叶精制加工、茶旅融合等业态，延伸产业价值链条。同时，加强茶叶质量安全追溯体系建设，实现从茶园到茶杯的全程可追溯，增强消费者对云茶的信任度，为产业高质量发展奠定坚实基础。 云南省有机茶园的快速发展，不仅推动了茶叶产业的绿色转型，也为乡村振兴提供了有力支撑。通过发展有机茶产业，当地农户实现增收致富，生态环境得到有效保护，形成经济、社会、生态效益协同提升的良好局面。下一步，随着市场推广力度的加大和政策支持的持续深化，云南有机茶产业有望在全国乃至国际市场上占据更重要的地位。

  2025-07-24

• 云南省举办投资合作推介会助力招商引资

  云南省在昆明市成功举办投资合作推介会，旨在通过招商引资推动区域经济高质量发展。本次推介会集中展示了云南省在八大重点产业和“三张牌”领域的投资优势，吸引了来自多个国家和地区的企业代表参与，进一步深化了国内外经贸合作交流，为云南省扩大对外开放、实现互利共赢奠定了坚实基础。 一、推介会聚焦云南省投资环境与重点项目 云南省投资促进局在推介会上全面介绍了云南省的开放优势、合作基础及投资环境。会议重点围绕“数字云南”“绿色食品牌”“先进装备制造”等专题展开推介，并发布了《云南省外商投资环境研究白皮书》，为投资者提供权威参考。此外，云南省精心策划了120个省级重点项目，涵盖八大重点产业和“三张牌”领域，总投资规模达2500余亿元，为国内外客商提供了丰富的投资选择。 二、多国企业代表参会深化国际合作 本次推介会吸引了来自美国、英国、法国、日本、泰国等18个国家和地区的企业及商协会代表，国内各省（区、市）的企业和机构也积极参与。会议通过专题推介和洽谈对接，进一步拓展了云南省与全球投资者的合作空间。云南东盟产业城项目作为重点推介项目之一，展现了云南省在区域合作中的战略地位和发展潜力。 三、现场洽谈促进投资合作落地 为提升推介会实效，主办方设置了专门洽谈区域，为参会客商与云南省各州（市）投资促进部门提供点对点对接平台。这一举措有效促进了投资意向的快速匹配，为后续项目落地奠定了良好基础。参会企业代表纷纷表示，云南省的投资环境和政策支持具有较强吸引力，未来将进一步加强与云南省的经贸合作。 四、推介会助力云南省经济高质量发展 本次推介会是云南省扩大对外开放、推动招商引资的重要举措。通过集中展示投资优势和重点项目，云南省进一步提升了国际影响力，为区域经济发展注入了新动能。未来，云南省将继续优化投资环境，深化与国内外企业的合作，共同推动经济高质量发展。

  2025-07-24

• 【云南招商】北航云南研究院共建区块链重点实验室 助力数字云南发展

  云南省在数字经济领域迈出重要一步，北京航空航天大学云南创新研究院联合国家工业信息安全发展研究中心等机构，正式获批建设云南省区块链应用技术重点实验室。该实验室将整合国内外优势资源，聚焦区块链技术研发与产业应用，为云南省招商引资和数字经济发展提供核心支撑，推动“区块链+特色应用”服务落地，打造区域性区块链产业生态。 一、实验室建设背景与战略意义 区块链技术作为数字经济的关键基础设施，已成为全球产业竞争的重要领域。云南省立足区位优势和产业需求，通过建设区块链应用技术重点实验室，旨在突破核心技术瓶颈，促进技术融合与成果转化。实验室的成立将填补云南省在区块链基础研究领域的空白，为“数字云南”建设提供技术保障和人才储备，同时助力云南在跨境数据互联、特色产业升级等方面形成差异化竞争力。 二、多方共建与资源整合模式 实验室采取“政产学研用”协同创新机制，由北京航空航天大学云南创新研究院牵头，联合国家工业信息安全发展研究中心、工信部区块链技术与数据安全重点实验室等国家级科研平台共同建设。云南省内外高校、科研机构及企业将参与技术攻关，引入北京高端专家团队和国际化流动工作站，形成跨区域、跨领域的资源聚合效应。 三、核心技术研发与产业应用方向 实验室明确三大核心任务：一是研发自主可控的区块链基础平台，构建云南新基建区块链底层设施；二是开发区块链大数据管理系统，提升数据治理能力；三是探索国际数据互联互通技术，服务面向南亚东南亚的数字经济合作。应用层面将重点围绕云南特色产业，如普洱茶溯源、跨境贸易、绿色能源等领域，提供“区块链+”定制化解决方案。 四、人才培养与生态构建规划 实验室将打造政产学研一体化平台，通过联合培养、专业培训等方式培育本土区块链人才梯队。同时，建立开放合作机制，推动技术标准制定和成果转化，形成“技术研发—场景验证—商业推广”的全链条生态。未来计划孵化一批区块链创新企业，带动相关产业集聚发展，为云南省数字经济高质量发展注入新动能。 该实验室的获批建设标志着云南省在区块链技术领域进入实质性推进阶段，其成果将为区域产业转型和数字经济建设提供示范案例，进一步巩固云南在国家数字经济布局中的战略地位。

  2025-07-24

• 工会暖春入园区助力招商引资新气象

  云南省总工会协同相关部门积极落实春节慰问活动，在滇南重点产业基地蒙自经济技术开发区展开系列惠工行动，结合招商引资政策实施效能，切实推进产业工人队伍保障体系建设。该活动聚焦企业职工现实需求，通过物资帮扶与服务供给双轨并行，释放地方产业发展政策红利，助力区域优化营商环境建设，体现了新时期工会组织服务经济发展的系统化举措。 一、创新慰问机制深化权益保障 当年度冬季以来，云南省总工会根据全省困难职工帮扶工作部署框架，全面升级节日送温暖项目运行模式。在蒙自经济技术开发区实施过程中，建立"政策筛查+实地核验"联动机制，由各产业园区管理单位预审建档，工会专班实地复核确认困难职工帮扶名录。针对符合帮扶标准的职工，通过数字化补助发放系统完成生活补助资金划转，确保金融闭环监管到位。与此同时，工会系统联动通信运营商启动专项通信保障计划，为制造业集中区域的一线劳动者提供定向通信补贴，有效降低异地务工群体的生活成本负担。 二、多维服务矩阵优化资源配置 蒙自经济技术开发区管理委员会协同地方志愿者联合会构建综合服务平台，在产业园区设立周期性驻点服务站。服务团队由职业指导师、法律援助专员及医疗护理人员组成核心班底，形成"现场问诊式"问题处理架构。在通信装备研发制造企业聚集区，重点开展劳动法规实务解析与技能证书认证指导；在食品加工产业带侧重职业病防护宣讲，组织现场基础健康筛查。整套服务体系运行期间累计覆盖三大重点产业板块，形成需求响应全时段的保障格局。 三、完善产业生态凝聚人才动能 作为省级高新技术产业示范区，蒙自经济技术开发区近年通过优化产业工人成长环境巩固招商引资成果。工会组织深度介入企业人才培育体系构建，建立产学研用协同机制，推动重点企业与职业技术学院开展订单式培养合作。针对电子信息产业技术迭代特性，设立跨企业技能提升工作坊，打破传统师徒制培养瓶颈。在装备制造领域实施"金蓝领"培育工程，通过岗位练兵与技术比武双轨推进，形成行业标杆引领效应。该系列举措显著增强了产业人才对区域发展的认同感。 四、强化体系建设提升服务能级 云南省工会系统创新构建"三位一体"惠工服务机制，形成政策保障-载体建设-资源调度的协同网络。在省级层面建立产业工人权益保障联席会议制度，整合人社、工信等多部门政策资源。在园区维度建成惠工综合服务中心实体枢纽，集成职工书屋、技能研习站等复合型功能空间。基层单元推行"工会小组长+网格员"双轨服务体系，形成精准化需求响应通道。该体系在蒙自经济技术开发区运行半年来，成功化解劳资纠纷调解率同比提升三成，职工技能认证参与规模扩至去年同期两倍。 五、区域协同发展拓宽服务半径 滇南城市群建立工会服务跨区域协作机制，打通蒙自经济技术开发区与周边县域劳动力资源循环通道。实施"以工代训"专项计划，组织农业转移人口参与智能制造企业试岗实训；设立"候鸟工匠"培育基金，支持技术骨干开展跨企业流动指导；构建劳模创新工作室联盟，推动核心技术攻关项目跨区合作。该协作模式惠及开发区电子元器件制造、精密仪器加工等重点行业，逐步形成产业链与人才链互促发展的良性格局。

  2025-07-24

• 【云南招商】云南省"互联网+智慧养老"平台助力银发经济发展

  云南省民政厅与中国电信云南公司联合打造的"互联网+智慧养老"平台正式投入运营，标志着云南省养老服务体系数字化转型取得重大突破。该平台通过整合政府资源与企业技术优势，构建起覆盖全省的智慧养老生态圈，为招商引资引入优质养老服务供应商创造了数字化基础设施条件，将有效推动云南省银发经济高质量发展。 一、平台构建四位一体服务体系 该智慧养老平台采用"一个数据中心+三大功能平台"架构，形成服务闭环。呼叫中心整合全省养老服务热线资源，实现"一号通"接入；大数据中心归集分析全省养老机构运营、服务需求等核心数据；服务平台对接200余家养老机构与百余家服务商，提供近百项居家养老服务；管理平台实现全省养老机构数字化监管，建立床位二维码管理系统，实时追踪9万余张养老床位使用状态。 二、数字化手段破解养老难题 通过智能终端设备与数据中台协同，平台有效解决传统养老服务中的信息不对称问题。老年人通过多种渠道即可获取紧急救助、生活照料等标准化服务，家属扫码即可掌握在院老人实时状况。管理部门可动态监测全省3800余家养老机构的运营数据，为政策制定提供量化依据。试运营期间，平台已累计处理各类服务请求超10万次。 三、培育智慧养老产业生态 平台采取"政府主导+市场运作"模式，吸引各类市场主体参与。线上商城引入居家照护、健康管理等专业化服务供应商，形成良性竞争机制；二维码管理系统推动养老机构服务流程标准化，倒逼行业提质增效。这种开放共享的运营模式，为云南省养老服务业转型升级提供了可复制的数字化解决方案。 四、打造边疆省份智慧养老样板 作为西部省份首个省级智慧养老平台，其建设经验具有示范意义。平台充分考量少数民族地区养老服务特点，开发双语服务功能；针对农村留守老人需求，创新"互联网+互助养老"模式。民政部门表示，将不断完善平台功能，计划三年内实现全省养老机构100%数字化覆盖，让更多老年人共享数字红利。

  2025-07-24

• 【投资永德县】2018年永德县政府工作报告

  一、凝心聚力，砥砺奋进，全县经济社会平稳健康发展2017年，县人民政府在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，团结和依靠全县各族人民，以党的十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，努力践行新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县第十二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。预计实现地区生产总值61.68亿元，增长7.1%，其中：第一产业增加值16.83亿元，增长5.5%;第二产业增加值20.52亿元，增长8%;第三产业增加值24.33亿元，增长7.6%;三次产业结构比为27.3:33.3:39.4。完成规模以上固定资产投资151.47亿元，增长26.2%。一般公共财政预算收入3.1亿元，增长7.5%;一般公共财政预算支出22.57亿元，增长7.1%;向上争取一般公共预算补助资金19.03亿元，增长3.9%。社会消费品零售总额24.32亿元，增长14.2%。城镇常住居民人均可支配收入25571元，增加2218元，增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入9996元，增加952元，增长10.5%。居民消费价格总水平累计涨幅、单位生产总值能耗降幅控制在目标范围内。 （一）抓扶贫补短板，脱贫攻坚精准发力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，对照“两不愁、三保障”脱贫标准，以“六个精准”为基本要求，以“五个一批”为根本途径，全面实施教育帮扶、医疗保障、生态补偿、培训就业、社会救助等民生工程，脱贫攻坚工作取得阶段性成效。整合投入各类财政涉农资金4.97亿元;完成农村危房改造和抗震安居工程建设9836户，兑付建房补助资金1.62亿元;安置易地搬迁户1479户，完成配套基础设施投资1.02亿元;253个村民小组活动场所投入使用;贫困人口享受医疗救助4614人次，医疗费用兜底保障2103人;累计免费向贫困户发放高价值经济林木11.27万株;“1+X”产业扶贫模式进一步深化，脱贫户家庭年人均纯收入达3200元以上，脱贫村集体经济收入均达2万元以上。全年减少贫困人口3209户12599人。 （二）抓项目增投资，发展基础明显增强。永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路和永德通用机场开工建设;羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路加速推进;永康至德党二级公路安全隐患整治项目通过竣工初验;实施建制村通畅工程14条段275.3公里，建制村全面实现通畅;启动直过民族自然村硬化路和永南线县道改造工程。大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路前期工作统筹推进。德党河水库拦河坝实现封顶、灌溉渠系工程加快推进，响水河水库、虎跳峡片区高效节水灌溉项目全面完工，勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程等项目稳步实施，马鞍桥水库、纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程等项目前期工作进展顺利。实施农村饮水安全工程141件，解决7.1万人饮水困难问题。水利有效灌溉率达42.01%。实施城乡电网改造升级4批，220KV登科(永德)输变电工程前期工作顺利推进;建成网络基站544个，116个行政村实现4G网络和有线宽带全覆盖。老年人体育活动中心投入使用，永乾城市综合体、利普•国际一期、永通花园二期、山水佳苑一期进入扫尾，教育园区、思源实验学校、露天体育场、永顺路向南延长线、“水府之韵•永康城”、县委党校搬迁、县第二人民医院等项目加快推进，柏芝林湿地公园、利普•国际二期开工建设。 （三）抓转型提质效，产业结构优化升级。认真落实各项惠农政策，持续推进八大高原特色农业发展，预计实现农业总产值26.79亿元，增长6%。突出绿色高产高效示范片区带动，实现粮食总产19.86万吨;建成糖料蔗核心基地1.5万亩;完成烟叶收购14.61万担;新植坚果8万亩，总面积突破50万亩;忙肺、梅子箐、鸣凤山等名山名茶效益凸显，实现茶叶产量1.55万吨;核桃、蔬菜、水果、中药材等产业发展迅速;种草养畜和林下养殖成效明显，畜牧业产值达7.95亿元。永德特色工业园区承载功能日趋完善，云南永德糖业集团有限公司重组工作有序推进，2016/2017榨季甘蔗顺利委托入榨。小石城煤矿“3改9”扩建项目和松山水泥有限公司60万吨水泥粉磨站建设项目稳步推进。预计全社会用电量3.58亿千瓦时;实现工业总产值36.34亿元，增长6.6%;完成规模以上工业增加值6.32亿元。链子桥景观点投入使用，滇缅铁路遗址展示园加速推进，芒果节、土佛朝圣、桑沼哩等特色节会活动成效彰显。电子商务网平稳运行，好买卖乡村新型商业中心扩容增效，17户企业97类农特产品入驻中心。物流配送体系不断完善，交通运输、批零住餐等传统服务业稳步发展。扶持“两个10万元”小微企业140户，发放各类扶持贷款476户4715万元，实现商贸企业升限2户。预计实现外贸进出口总额670万元;非公经济增加值23.96亿元，增长6.9%。 （四）抓规划提品质，城乡面貌大为改观。县城总体规划修编积极推进，县城停车场、地下综合管廊、海绵城市等专项规划稳步推进，县城新区开发力度不断加大，老城区改造整治持续深入，完成县城部分老城区道路提升改造，县城停车泊位收费全面启动。9个乡镇总体规划和近期规划通过市级审查，特色小城镇打造初显成效。完成房地产开发投资6.17亿元，销售商品房11.41万平方米，县城建成区面积达5.24平方公里，预计城镇化率达33.17%。深入推进提升城乡人居环境行动，全力打造振清线永德段示范点，城乡“四治三改一拆一增”成效明显，实施棚户区改造300户，依法整治违法用地5.48万平方米、违法建筑5.49万平方米。大力实施“增花增果增水增光”四增工程，县城区绿化覆盖率达37.31%。建立健全河长、路长、山长、街长制度，沿河沿路沿街重点区域环境明显改善。农村“七改三清”纳入村规民约取得初步成效，完成旧村改造162个，建成美丽宜居乡村50个，创建洁净村庄171个、洁净庭院示范家园1950户，新建、改造公厕145座。 （五）抓生态促发展，人与自然和谐共生。稳步实施以南汀河流域为重点的生态修复治理工程，共治理水土流失5.4万亩。土地整治项目扎实推进，班卡乡忙中、大山乡玉华等项目全面竣工;实施中低产田地改造暨高标准农田建设5.08万亩，完成轮作休耕制度试点1万亩。持续推进“森林永德”建设，完成新造林12.01万亩、新一轮退耕还林还草5.1万亩，全县森林覆盖率达58.44%。永康镇被命名为第十批“云南省生态文明乡镇街道”，永康镇忙石寨被评为国家级文明村。强化农业面源污染防控，实施农村环境综合整治项目3个，农村生活垃圾有效治理率、无害化处理率不断提升。 （六）抓改革扩开放，内生动力有效激发。以供给侧为主线的8大领域改革稳步推进。启动深化国家监察体制改革试点工作;农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农村集体产权制度改革稳步实施;县乡(镇)村三级政务服务机构有效运行，“放管服”改革和“减证便民”专项行动深入推进;党政机关公务用车制度改革全面完成。全力推进投融资体制改革，大胆探索PPP融资模式，积极主动参与市工投公司打造AA级主体信用评级。共争取新增债券资金9100万元、置换债券资金3.26亿元。加大金融支持实体经济发展力度，金融机构各项存款余额54.47亿元，各项贷款余额41.13亿元。积极组团参加南博会、边交会等活动，主动融入对外开放新格局，依托国家、省市挂钩帮扶单位资源优势，加大招商推介力度，招商引资实际到位资金82.73亿元，增长17.8%，其中省外到位资金58.72亿元，增长19.7%。 （七）抓实事惠民生，人民福祉持续增进。着力办好10件惠民实事，开发公益性岗位261个，完成城镇就业和农村劳动力转移就业37475人，城镇登记失业率为3.68%。共发放残疾人补贴、城乡低保和各类救助资金1.18亿元。分配入住保障性住房5580套，先租后售公共租赁住房368套。建成居家养老服务中心6所。城乡居民基本养老保险参保率达99.64%，发放养老保险金4358.9万元。“全面改薄”工程有序推进，控辍保学成效明显，义务教育巩固率为95.35%，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估验收。各类教育协调发展，永德一中高考一本上线人数、上线率位居全市八县(区)完中第二。聘请普通高中教育和医疗卫生人才援建边疆帮扶永德工作取得阶段性成效。实现新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险并轨运行，城乡居民基本医疗保险参保率达99.99%;家庭医生签约服务全面启动，计生服务水平不断提升，人口自然增长率为3.66‰。文化惠民措施有效落实，文化体育事业蓬勃发展，成功承办全市第七届老年人健身交流大会。社会主义核心价值观深植人心，“七五”普法规划有序开展，“五五”依法治县有效实施，依法严厉打击各类违法犯罪活动，禁毒防艾人民战争成效明显，基层民主法治建设得到加强。重点领域信访问题排查、积案化解得到有效落实。强化债务监管，有效防范和化解债务风险。国家土地例行督察发现问题整改工作扎实有效。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品监管及应急管理体系不断健全。国防动员和民兵预备役、双拥、消防、人防、保密、档案、地方志等工作取得新成效，统计调查、政务服务、移民、供销等工作取得新业绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、科协、残联、工商联、社科联、文联等工作取得新进步，民族宗教、外事、侨务、对台、地震、气象、邮政、通信、保险等工作得到新提升。 （八）抓廉政转作风，自身建设不断加强。定期向县委报告工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，办理县人大代表建议134件，办理县政协提案82件。健全完善法律顾问制度，不断提高依法行政水平。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，严格落实主体责任。强化行政监察和审计监督，重点领域和关键环节的监管全面加强。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持续用力纠正“四风”，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各位代表，一年来的实践成果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有关心和支持永德发展的驻地军警、中央、省市部门，向在我县创业发展的广大投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，经验弥足珍贵。在发展的进程中更要清醒认识到我们的短板和不足：脱贫攻坚任务艰巨，与人民群众的美好期待仍有较大差距;经济总量小，重大项目支撑乏力的现状没有根本性改变;财政自给率低，收支矛盾较为突出;部分干部思想解放不够，服务能力、创新能力和履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，认真加以研究和解决，决不辜负全县各族人民的厚望。 二、不忘初心，牢记使命，奋力谱写永德跨越发展新篇章2018年是全面贯彻落实党的十九大精神，迈入新时代、开启新征程的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们推动跨越发展提供了行动指南，指明了前进方向;国家加大力度支持贫困地区加快发展，实施乡村振兴战略，我们将获得国家、省市更多的支持和帮助;经过历届县委、政府和全县各族干部群众的不懈努力，资源优势、区位优势、开放优势进一步彰显，为永德实现跨越发展奠定了坚实的基础。我们将牢牢把握这些重大机遇，奋力赶超，跨越发展。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委十届四次全会、市委四届三次全会和县委十三届四次全会各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，大力弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神和“头顶理想、脚踩泥巴、心中有民、手上有招，创新干、团结干、拼命干”的“临沧作风”，围绕“绿色永德、湖滨城市、恒春古郡、大美胜地”的品牌定位，以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，以服务和融入新常态下临沧经济社会发展的“三个阶段性特征”为机遇，以开放融合和跨越式发展为路径，以深化改革和创新驱动为动力，以加大“五网”建设和消除贫困为支点，以投资拉动和产业转型升级为突破，以党的建设和依法治县为保障，切实做好抓重点、补短板、防风险、强投资、增动能各项工作，在基础设施、生态文明、改革开放、民生改善、社会治理等方面取得重大进展，推动全面从严治党实现新突破，奋力谱写新时代永德跨越发展新篇章。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长13%;一般公共财政预算收入增长10%，一般公共财政预算支出增长10%;社会消费品零售总额增长12.5%;外贸进出口总额增长15%;招商引资市外到位资金增长12%;城镇常住居民人均可支配收入增长9%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;全面完成单位生产总值能耗降幅目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： （一）以脱贫攻坚为统领，持续打好精准脱贫攻坚战围绕“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”考核目标，举全县之力打赢脱贫攻坚战，全年计划减少贫困人口1700户5894人。继续做好“挂包帮”“转走访”，发挥行业部门优势，有效整合资源，合力推进工作落实;继续加大基础设施建设力度，完善易地搬迁安置点配套基础设施，完成农村危房改造和抗震安居工程建设6449户，有效解决贫困偏远村组群众出行难题，实现网络宽带进村、进学校、进卫生室;突出抓好产业扶贫，继续深化“1+X”产业扶贫模式，确保每户贫困户至少有一个增收支撑产业、有一个经营主体帮带、与一个利益联结机制相连接，增加贫困户收入，增强贫困村经济实力;继续推进生态扶贫，落实退耕还林补贴、高价值经济林木发放、生态护林员选聘等政策，促进生态和经济协调发展;继续实施教育扶贫，严格执行国家各学龄段贫困学生资助政策，坚持扶志与扶智相结合，提升贫困人口社会就业、科技致富、外出务工能力;继续推进健康扶贫，严格执行健康扶贫30条措施，切实解决农村群众因病致贫、因病返贫等问题。 （二）突出项目投资带动，持续拉动经济快速增长主动服务和融入国家“一带一路”战略，继续推行政府领导包抓项目责任制，紧盯中央和省市投资导向，以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率和带动形成的投资量、利税量、就业量为重点，不断夯实基础、厚植优势。加快路网、航空网建设。加速推进羊勐线德党至忙丙丫口段二级公路县城过境段建设;全力以赴做好永德(链子桥)至耿马(勐简)高速公路征地拆迁及相关协调配合工作;统筹推进大理巍山经凤庆至永德高速公路、凤庆勐佑至永德永康二级公路、云县盘河经乌木龙至永康二级公路、临沧至永德至芒市铁路项目前期工作。加快直过民族自然村硬化路、永南线县道改造等项目建设，启动建档立卡贫困村793公里村组公路建设，改善村组公路通畅深度。全力抓好永德通用机场征地拆迁、场外配套基础设施及相关协调配合工作。加快水网、能源保障网、互联网建设。力争德党河水库竣工并下闸蓄水，响水河水库、虎跳峡片区高效节水灌溉项目通过验收;加速推进勐哨坝水库扩建、忙海水库至忙中管道连通工程;开工建设马鞍桥水库、考腊水库、象塘水库、忙海水库至德党上寨水系连通工程，力争开工建设纸厂水库、康家坝水库至亚练管道连通工程;抓好大山玉华中型水库、茂麻山水库等项目前期工作。加快推进县城和永康供水工程建设，切实改善供水质量。继续实施城乡电网设施改造，开工建设220KV登科(永德)输变电工程。夯实信息网络基础设施，依托电商服务中心，推进“互联网+”行动计划和“三网”融合，加快城乡社会信息化进程。加快市政基础设施建设。实现教育园区投入使用，永乾城市综合体、利普•国际一期、永通花园二期、露天体育场全面完工。加速推进环湖绿道、柏芝林湿地公园、永顺路向南延长线、思源实验学校、县第二人民医院、“水府之韵•永康城”、利普•国际二期、山水佳苑二期、天地人和小镇等项目建设。 （三）实施创新驱动战略，持续推动产业转型升级加大供给侧结构性改革力度，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加快发展、做大规模，延伸产业链，提升竞争力，不断提高质量和效益，努力破解制约发展的重点难点问题。做优做特农业产业。坚持质量兴农、绿色兴农，以八大高原特色农业发展为重点，强化生态文化产业园建设，推动农业适度规模经营，实现农业总产值30.09亿元。扩大轮作休耕制度试点，鼓励支持承包土地适度规模流转，扶持和培育新型农业经营主体，积极推广“坚果+咖啡+山地鸡”立体种养殖模式，新增专业合作社50个以上。落实粮食生产扶持政策，粮食总产稳定在20万吨以上。继续抓好糖料蔗核心基地建设。做实忙肺、梅子箐、鸣凤山等优质茶基地建设和古茶园保护，积极打造“滇西普洱熟茶发酵中心”。全面推行烤烟专业化，种植烤烟6.15万亩，收购烟叶13.5万担以上，实现产值1.86亿元以上。突出抓好诃子、优质米、坚果、茶叶、芒果等特色品牌打造。以承办第八届国际澳洲坚果研讨会现场观摩点为契机，积极推介宣传永德坚果品牌，巩固提升坚果“一县一品”地位。抓好核桃基地管护，统筹发展中药材、咖啡等产业，推进畜牧业绿色发展，实现畜牧业总产值8.75亿元。做大做强工业经济。坚持扩大总量与优化结构并重，完善永德特色工业园区服务功能，创新投融资机制，努力构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励更多社会主体投身创新创业，实现工业集聚发展。启动永康工业园区年产1万吨果汁原浆生产线建设。全力服务支持好云南永德糖业集团有限公司重组，提振企业发展信心。加速推进小石城煤矿“3改9”扩建和松山水泥有限公司60万吨水泥粉磨站等项目建设。实现全社会用电量3.9亿千瓦时，培育规模以上工业企业2户，实现工业总产值41.8亿元。做实做活服务业。加快发展以特色旅游、专业市场、现代物流、金融保险为重点的现代服务业，培育壮大新的增长动力。以电子商务平台为依托，加强乡村物流体系建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通。积极融入全省“一部手机游云南”数据平台，以打造“湖滨城市”为重点，积极申报永德大雪山国家公园及棠梨山省级森林公园，深入挖掘具有地方特色的生态文化资源，加速推进土佛山生态旅游、滇缅铁路遗址展示园项目建设，依托芒果节、土佛朝圣、桑沼哩等节庆活动，不断发展壮大旅游文化产业，全力打造“永德恒春气候国际休闲度假区”。大力发展服务贸易，继续落实“贷免扶补”、小额担保、劳动密集型企业贷款和“两个10万元”政策，扶持小微企业145户，新增限上企业2户以上，实现非公经济增加值25.39亿元。 （四）全面实施乡村振兴战略，持续推进城乡融合发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合永德实际，科学研究制定并启动乡村振兴规划，努力探索一条具有永德特色的城乡融合发展之路。抓实城乡规划。紧紧围绕永德品牌定位，按照“一湖两翼、南北延伸、组团发展”的思路，突出彰显“依山抱水、净美娱居、边旅栖地”三大特色，加快县城总体规划修编及其他专项规划编制工作，推进各乡镇控制性详细规划编制，提升完善村庄规划。建设新型乡村。深入推进农业供给侧结构性改革，深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农村一二三产业融合发展，引进核桃、坚果等绿色农产品精深加工企业，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。激发广大群众干事创业、增收致富的激情，积极培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。提升城乡人居环境。深入推进城乡“四治三改一拆一增”工程，实施棚户区改造1800户，完善老城区市政公共基础设施建设。持续推进城市精细化管理，提升美化、亮化、绿化、净化水平，营造优美生活环境，提高城镇化率。充分发挥河长、街长、路长、山长及群众主体作用，继续将农村“七改三清”纳入村规民约，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进“厕所革命”，建成乡村公厕133座。稳步实施村组道路、安全饮水及环境整治项目，加快实施乡村“一水两污”工程。稳步推进特色小城镇建设，以大雪山乡大平掌村为试点，打造一批宜居宜业、独具特色的“鲜花盛开的村庄”。 （五）树牢绿色发展理念，持续加强生态文明建设坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区行动，倡导绿色出行。实行最严格的生态环境保护制度，全面落实河长制，加快推进南汀河流域生态恢复治理，继续抓好“三个百里”建设。完成新一轮退耕还林0.63万亩、新造林5万亩，全县森林覆盖率达60%以上。加快推进德党河水库环湖截污工程建设及海绵城市前期工作。加强饮用水水源地保护，稳步推进水土保持项目和南汀河户等段河道治理工程，开工建设永康河湾甸段、南桥河永康段和南捧河赛米坝段河道治理工程。全力打好污染防治攻坚战，完善生态环境监管体制，严查各类环境违法行为，防治农业面源污染。 （六）全面深化改革开放，持续增强发展动力活力完善产权制度和要素市场化配置，着力抓好“三去一降一补”五大任务，推进粮食收储制度、集体资产产权制度等基础性关键领域改革。强化税收征管，优化支出结构，完成参与市工投公司AA级主体信用评级，加大融资力度，提升资金保障能力。积极争取上级转移支付和各类专项资金，加大对重点领域和项目的支持力度。全面完成深化国家监察体制改革试点工作。打好防范化解重大风险攻坚战，加强地方债务管理，防范金融风险。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，扩大对外开放，突出精准招商，提高引资实效性。 （七）注重保障改善民生，持续提升群众幸福指数始终把人民利益置于首位，推动各项政策措施和资源配置向民生倾斜，团结和依靠全县各族人民创造美好生活，让更多改革发展成果惠及人民群众。优先发展教育。巩固义务教育均衡发展成果，抓实控辍保学工作，义务教育巩固率保持在95%以上。继续实施24所学校“全面改薄”项目，开工建设26所标准化学校、9所学校“全面改薄”项目和32所“一村一幼”，实现县一中老校区、县职教中心、县城关完小整体搬迁，加速推进乌木龙中学搬迁项目建设。深入实施素质教育，巩固提升高中教育，加速组建永德职教集团，支持和规范社会力量兴办教育，稳步提高教育教学质量，全力打造“沿边教育”品牌。办好民生实事。持续做好10件惠民实事。全力以赴做好“1•04”地震灾后恢复重建工作。深入开展职业技能和农村劳动力转移就业培训，鼓励创业带动就业。贯彻落实全民参保计划，健全五保供养和城乡低保机制，落实临时救助等保障政策。完善城乡居民基本养老保险制度，加强社会保障体系和服务体系建设，支持社会化养老事业发展。持续抓好聘请普通高中教育、医疗卫生人才援建边疆帮扶永德和各类急需人才的培养引进工作。发展社会事业。大力推进“健康永德”建设，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，积极推进医保支付方式改革，深化家庭医生签约服务，统筹抓好中医药、疾病防控、卫生监督工作。人口自然增长率控制在7‰以内。培育和践行社会主义核心价值观，继续加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动，全力协助办好省第十五届运动会青少年组柔道项目竞赛。打造共建共治共享的社会治理格局。深入实施“七五”普法规划，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动，提高人民群众的安全感和满意度。高度重视维稳工作，积极做好债务化解。健全信访工作机制，引导人民群众依法表达合理诉求、维护合法权益。健全公共安全体系，落实“一岗双责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。严格管控食品药品安全风险，提高突发事件处置能力。高度重视国防、双拥优抚、民兵预备役和人防工作。强化统计调查，扎实开展第四次全国经济普查。支持工会、共青团、残联、文联、科协、工商联、社科联、红十字会等创新发展，统筹做好民族宗教、妇女儿童、移民、地方志、供销、档案、地震、保密、消防、气象等工作，协调推进外事、侨务、对台、邮政、通信、保险等工作。 （八）加强政府自身建设，持续提高政府行政效能加强和改进政府自身建设，是人民的殷切期盼和发展的必然要求，我们将牢记“打铁必须自身硬”，以贯彻十九大精神的实际行动和成果展示新气象、实现新作为。坚持解放思想，增强政府创新力。始终把理论武装作为政府工作的基准点，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持执政为民，增强政府服务力。始终把为民服务作为政府工作的出发点，坚持以人民为中心的发展思想，简化办事程序，提高行政效能，以坚定的政治信仰、强烈的政治担当和赤诚的为民情怀，推动服务向民生覆盖，确保政府各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚持依法行政，增强政府公信力。始终把依法行政作为政府工作的生命线，坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会公众监督，认真办理县人大代表建议和县政协提案。坚持重大事项集体研究、专家咨询论证、社会公示与听证等制度。大力推进政务公开，强化行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行。坚持勤政高效，增强政府执行力。始终把强化落实作为政府工作的主旋律，坚持领导带头、以上率下，大兴调查研究之风，持续深化“四风”整治，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、行政问责等制度，扎实推进作风效能建设，建立新的绩效评价体系，确保全力抓落实、扎实干到位、真正见成效，努力把人民群众的美好期盼变为现实。坚持从严治政，增强政府凝聚力。始终把纪律规矩作为政府工作的防控点，严格落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，健全惩治和预防腐败体系，努力形成靠制度管人、理财、干事的运行机制。坚决执行中央八项规定精神，坚持清正廉洁、勤俭创业，以廉洁勤政取信于民，保持政府的良好形象。各位代表、同志们，新的征程已经开启，开局就是决战，起步就要冲刺。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的领导下，凝心聚力、开拓创新，跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先，推动各项事业红红火火，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写好中国梦的永德篇章而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资寻甸】2018年寻甸回族彝族自治县政府工作报告

  在2018年2月8日寻甸回族彝族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上马郡各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是寻甸发展历史上极其不易、极不平凡的一年。面对脱贫时间紧、稳增长压力大、环保任务重、自然灾害多等重重考验，在县委的坚强领导下，我们紧紧围绕打造“四区一城”奋斗目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，负重前行、攻坚克难，在主要精力投向脱贫攻坚的同时，办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、促和谐的难事。主要取得八个方面的成效。一是脱贫攻坚扎实有效。肩负着在全省首批高质量脱贫摘帽的历史重任，县委、县政府直面压力和挑战，始终以破釜沉舟的勇气和强烈的使命担当，高位统筹，分兵把口，扛实责任，全县“一盘棋”推进。县级领导率先垂范，以上率下;机关干部包村联户，倾心帮扶;乡村干部坚守一线，真抓实干;全县上下众志成城，合力攻坚。大家不畏艰难险阻、不计个人得失，用无私奉献和辛勤付出，与贫困群众一道，投身到这场输不起的脱贫攻坚“硬仗”中。全县紧扣“两不愁、三保障”[1]和国家、省、市脱贫指标，实施“七个一批”[2]，开展四个“百日会战”，投入各级各类扶贫资金48.8亿元，推进精准脱贫。实施“党支部+”产业扶贫，遴选帮带企业187户，实现建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，产业扶贫模式全市推广;首创畜牧业养殖收益保险，建成畜牧产业科技扶贫保障体系。市县乡村四级联动，强力推进劳务输出，转移就业建档立卡贫困人口12764人，向主城区精准输出农村劳动力4361人，累计实现转移收入1.068亿元。直接兑现生态补偿资金2857万元，新增生态护林员500人。开展“泛海公益助学金”“爱心助学”等帮扶行动，落实各项学生资助政策，发放助学金1.377亿元，资助学生16.3万人次;完成第三批“全面改薄”项目，落实控辍保学“双线十人制”[3]，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口基本医疗保险、社会养老保险全覆盖;实行建档立卡贫困户低保对象动态管理，分散安置农村特困老人1232人。累计投入资金26.39亿元，完成易地扶贫搬迁项目23个、宜居农房集中安置项目13个、特困村整村提升120个，修缮加固农村危房3681户、拆除重建46901户。实施“五小”水利工程3963件，扎实开展农村饮水安全有保障再提升工作，水质、水量、方便程度、供水保证率4项标准全面达标;行政村道路硬化率达100%，危险路段均有防护设施;贫困村10千伏以上动力电、广播电视覆盖率达100%;行政村及所在地学校、卫生室网络宽带全面联通，行政村、自然村公共服务和活动场所全面覆盖。全县8个贫困乡镇、113个贫困村、51741名建档立卡贫困人口达到脱贫标准，已申报国家贫困县退出评估验收。二是经济增长稳中有升。深入落实国家和省市稳增长政策，出台经济平稳健康增长“22条”措施，实行研判、预报、预警、会商、分析、推动、问效7项制度，经济运行平稳健康发展。完成地区生产总值89.89亿元，同比增长7%。建立投资支撑动态项目库，实行项目逐季开工，完成规模以上固定资产投资118.08亿元，同比增长11.4%，其中工业投资23.97亿元，同比增长15.8%。出台税收征管保障办法，深入挖掘增收潜力，加大欠税清缴力度，完成一般公共预算收入6.8亿元，同口径增长7%。财政支出规模创历史新高，一般公共预算支出36.42亿元，同比增长37%。强化风险防控，政府债务置换1.54亿元;累计到位融资项目13个，融资12.45亿元，同比增长70%。强化招商引资，引进市外内资41.01亿元，同比增长9.47%，实际利用外资100万美元。批零住餐企业净增652户;社会消费品零售总额达35.89亿元，同比增长13.8%。外贸进出口总额6631万美元，同比增长563.8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达31990元、8299元，同比增长8.7%、10.3%;这三项指标增速均排名全市第一。金融存贷款余额分别达156.18亿元、94.15亿元，同比增长12.95%、10.8%。三是产业发展加速融合。坚持“传统产业+支柱产业+新兴产业”同步发展，编制重点产业发展规划，着力构建“166”现代产业体系[4]。一二三产加速融合，三次产业结构比由27.2:30.4:42.4调整为26.3:29.3:44.4。粮食生产保持稳定;烟叶产值5.29亿元，税收1.164亿元，保持全市第一;羊街大牲畜交易市场初步形成集聚效应，听牧、南蛮子等品牌创建初见成效;马铃薯、蔬菜、中药材、淡水渔业等特色产业规模不断扩大;家庭承包经营权流转18.6万亩，培育市级龙头企业5户、都市农庄3个;实施土地整治项目5个，新增耕地2101亩。启动“一园三片”规划修编，园区总规修编、区域规划环评、羊街产城融合规划加快推进;园区基础设施投资达4亿元，林业产业园“七通一平”[5]完成500亩;引进天使土豆片加工、中岩板材等项目，亿元以上工业项目开工5个、竣工4个;工业结构不断优化，化工业产值占规模以上工业产值的比重下降14.7个百分点、煤磷化工下降46个百分点，轻工业提升6.15个百分点，新材料、生物医药、新能源等新兴产业达26.9%，工业转型升级迈出新步伐。实施旅游产业发展三年行动计划，凤龙湾文化旅游度假区项目稳步推进，举办首届“摸鱼节”“洋芋花节”，全年接待游客220万人次，实现旅游收入4.05亿元，同比增长20.43%、47.38%。建成县级电子商务运营中心5个、乡镇服务站9个、村级服务点155个，“互联网+”产值达4300万元;完成电子商务富民兴边三年行动计划，成功入围“国家级电子商务进农村综合示范县”。四是人居环境不断提升。坚持规划引领，完成县城总体规划修编人口用地规模报告及大纲编制，启动“海绵城市”[6]“地下管廊”规划，划定永久基本农田125.5万亩。交通路网建设提速，武倘寻、寻沾、功东高速快速推进，国道213线提升改造全面完工;寻甸北收费站建成运营，潘所服务区、易隆服务区改扩建工程顺利启动，渝昆高铁、金鸡公路前期工作积极推进;完成重要县乡道路网改善工程30公里，通村公路路基改造116.5公里，路面硬化334.22公里。大力开展城乡环境综合整治，县城城关、城德、屏月西路、屏江南路建成通车，北观路、龙泉路北延段提升工程顺利完成;新建雨污管网7.31公里，完成青龙郊野公园、金水湾小区、汇龙湿地公园二期(一标段)等项目建设，新增绿地50.07亩，县城绿化率达39.7%，“省级园林县城”创建通过市级初验。拆除违法建设508宗10.99万平方米，新建城乡公厕13座，生活垃圾处理设施镇区覆盖率、乡村治理率均达100%。文明创建深入开展，柯渡丹桂村创成国家级文明村。农村危房全面消除，大力开展村容村貌、家容家貌整治，农村人居环境发生翻天覆地变化。五是生态建设显著加强。坚持建设与保护并重，实施森林抚育45000亩、石漠化治理封山育林27840亩、人工造林6858亩、退耕还湿535亩，全县森林覆盖率达47.65%。创成市级平安林区，森林防火工作连续5年荣获一等奖。制定生态保护红线划定方案，钟灵山国家森林公园总体规划获国家林业局审核通过。建立环境监管网格化管理体制，加大环境违法案件查办力度，中央环保督察整改事项全面落实，关停化工项目3个。国家环保部督办的清水海农业面源污染问题完成整改销号，清水海水源保护区海头村环保工程建设快速推进。全面落实“河长制”，启动牛栏江综合治理(一期)工程建设，水环境治理常态化开展，清水海、牛栏江水质稳定达标。挂牌成立“清水海水源保护区管理局”“云南寻甸黑颈鹤省级自然保护区管护局”，成功入选“中国候鸟旅居小城”。积极开展绿色创建，先锋镇白子村寄宿制完小创成绿色学校、仁德街道建设社区创成绿色社区。六是改革创新纵深推进。持续推进供给侧结构性改革，经济活力、动力和潜力持续释放。推进“放管服”改革，实行“六证合一”[7]。扶持微型企业320户，成立中小企业服务中心。在园区实行全过程专人“帮办、代办”制度，试行“园区管委会+融资平台”运行模式，突破发展瓶颈。市场主体更加活跃，企业数量大幅增长，市场主体净增1728户，同比增长74.6%。完成专利申请160件、授权49件，成功申报“寻甸林业产业园省级众创空间”。实施降本增效行动，帮助企业融资1.06亿元，争取升规奖励、扩产促销等稳增长资金232万元，减免企业税费2.11亿元;实施电力市场化交易，退补电费4021万元。推进先锋磷矿改制、奕标水泥淘汰落后产能，开展“地条钢”专项整治。全面清理涉企收费，落实行业协会与行政机构脱钩。财税体制改革不断深化，启动“零基预算”[8]编制，实现全口径财政预算管理;出台脱贫攻坚社会帮扶资金管理办法，组织开展财政存量资金清理和财政专项扶贫资金清零。制定县属企业国有资产监督管理暂行办法、行政事业单位国有资产配置标准等制度，全面开展国有资产清查。组建寻甸农村商业银行，成立“云南省农业信贷担保有限公司寻甸办事处”。开展全省城乡建设用地增减挂钩指标流转试点，节余指标769.9亩，流转指标81.95亩，成交金额2294.4万元。完成供销社综合改革试点，公务用车制度改革深入推进，不动产登记实现数据整合。理顺行政区划管理，完成仁德街道析置，“两区”托管4乡镇回归管理。七是人民福祉大幅提高。民生投入达30.76亿元，占一般公共预算支出的84.46%。义务教育基本均衡发展，高中升学率达95.47%;仁德一小新校区、县幼儿园分园建成并投入使用，12所乡镇(街道)中心幼儿园实现招生，县幼儿园晋升省级一等幼儿园。新建标准化卫生室47个、改扩建卫生院业务用房6家，县中医医院迁建主体完工。提供有效就业岗位1501个，新增城镇就业1638人，城镇登记失业率控制在3.96%以内。完成福利院养护楼、中心敬老院养老服务中心项目建设。健全立体化治安防控体系，社会治安持续向好。强化信访、热线、人民调解、法律援助、司法公正、社区矫正工作，积极化解社会矛盾。深入开展民族团结进步示范、食品安全示范城市创建，无传销城市通过省级复核认定。全面落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产责任事故。防灾减灾和应急管理体制机制不断健全，妥善处置“6·28”洪涝灾害、“11·30”禽流感疫情，地质灾害整村搬迁避让437户。八是自身建设切实加强。坚决落实全面从严治党责任，自觉服从县委领导，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协民主监督和社会广泛监督，办理人大代表议案2件、建议85件，政协委员提案109件，办复率100%。严格执行政府工作规则、“三重一大”集体决策等制度，全面落实重大决策听证、工程项目招投标、政府采购、政务公开等制度。制定法治政府建设五年规划实施方案，全面推进依法行政。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化督查、监察和审计工作，配合完成省级脱贫攻坚项目跟踪审计和扶贫专项审计，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计试点。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥作用。国防、双拥、史志、档案、气象等工作取得新成效。全县干部职工认真践行“十心”工作法[9]，放弃休息日，以等不得、病不起的拼搏劲头，跋山涉水访贫问苦，夜以继日埋头苦干，更加紧密联系群众，全县作风深刻转变，保障了脱贫攻坚和经济社会发展各项目标任务圆满完成。与此同时，在2017年8月公布的全省2016年县域经济排名中，寻甸由119名提升到43名;烟叶、工业投资、电网建设、外贸进出口等工作受到市级通报表扬。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，市人大常委会及全市各级各部门的倾心帮扶;得益于县委的高位统筹、科学决策;得益于县人大及其常委会、县政协及社会各界的有效监督、大力支持;得益于全县上下的团结拼搏、无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与寻甸脱贫攻坚和改革发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。当前，寻甸经济总量小，综合实力弱，县域经济发展还需跨步迈进。产业结构不优，强县兴县的大项目好项目不多，转型升级任务艰巨。财税增收乏力，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。城乡规划建设管理欠账较大，人居环境和文明程度有待提升。生态环境保护压力大、任务重。农村组织化程度亟待提高。就业、教育、医疗、养老、住房等方面与群众期望仍有较大差距。这些问题，我们将继续务实苦干，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2018年工作任务2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好各项工作，必须牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济增长、风险防范、生态保护、改革创新等工作，为昆明市建设区域性国际中心城市贡献寻甸力量，着力打造“四区一城”，把中央和省市县委的部署要求坚决落到实处。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略部署，深入实施乡村振兴战略，抢抓昆明市建设区域性国际中心城市机遇，依托和主动融入滇中新区建设，积极与周边区域功能联动、协调发展，发挥县域比较优势，以高原特色农业为基础，以新型工业为支撑，以全域旅游为带动，以现代服务业为突破，着力稳增长、调结构、摘穷帽、惠民生，实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合，走出一条特色化、差异化发展之路，加快“四区一城”建设，决战决胜全面小康。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，与全市同步全面建成小康社会。围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）筑牢返贫防线，巩固脱贫成果。坚持政策不变、力度不减，补强薄弱环节，确保顺利通过国家贫困县退出评估验收，为实现全面小康奠定坚实基础。提升脱贫质量。围绕脱贫摘帽指标，结合省级评估反馈问题，组织“回头看”，进一步开展“六补一确保”[10]，逐村逐户逐项核查，确保国家评估验收时问题全部“清零”，提升脱贫摘帽质量。加快推进易地扶贫搬迁项目、农村住房安全改造工程扫尾工作，确保群众春节前搬迁入住。持续推进“三深入”[11]“挂乡包村联户”，整治提升村容村貌、家容家貌。严格落实专项扶贫资金项目公告公示制度，强化扶贫资金监管。全面核实台账资料，确保程序规范、数据精准。强化宣传培训和氛围营造，全面做好退出迎检各项准备工作。总结提炼脱贫攻坚经验成效，落实“十个一”工作[12]安排，完成脱贫攻坚重点乡镇村居环境提升，打造全省脱贫摘帽示范样板。注重持续增收。围绕产业发展、务工增收，提高贫困群众致富能力和创业本领。继续推行“党支部+”产业扶贫模式，着力发展功山羊、构树产业，推广收益保险。切实推进“互联网+”精准扶贫，实现县乡村三级电商扶贫全覆盖，发展具有品牌效应网店5家;探索“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式，打造一批乡村扶贫旅游示范点。发挥农村致富带头人帮扶协会作用，壮大村集体经济，提升造血能力。继续实施就业扶贫，开展订单、定点、定向技能培训，力争农村劳动力转移就业2万人次以上。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”[13]和“双讲双评”[14]活动，鼓励勤劳致富，引导群众转变观念，激发贫困户内生动力，提高贫困群众自我发展意识和能力。建立长效机制。健全稳定脱贫长效机制，针对脱贫人口制定并落实后续帮扶及巩固提升实施方案，筑牢返贫防线。完善贫困户动态管理机制，实现贫困线、低保线“双线合一”。继续实施生态扶贫，积极开发公益性岗位，优先聘用贫困农户为护林员、保洁员，提高就近就业机会。继续落实健康扶贫30条措施，进一步完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，解决好因病致贫返贫问题。坚持“双线十人制”，确保控辍保学动态归零。全面落实“两免一补”[15]、水源地补助、“雨露计划”“泛海公益助学金”等资助帮扶措施，持续加大教育扶贫工作力度。实施社会扶贫网注册工程，构建贫困信息需求对接体系。完善对口帮扶机制，继续选派驻村工作队，持续开展“挂包帮”“转走访”工作。 （二）聚焦绿色经济，推动产业升级。加快产业结构调整，壮大实体经济，推进“166”现代产业体系发展，确保重点产业产值占全县生产总值的80%以上。发展现代农业。持续推进农业供给侧结构性改革，用工业化理念推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展，延伸产业链，提升附加值，确保农业总产值达37.2亿元。严守耕地红线，稳定粮食种植面积，实现总产24万吨以上。集中连片打造马铃薯产业，实现产量40万吨以上。充分发挥烟叶连片种植优势，实现烤烟产值6亿元以上，烟叶税1.2亿元以上。加快发展山地牧业，实现畜牧业产值21.3亿元以上。扩大鲑鳟鱼、谷花鱼等养殖规模，实现渔业产值1.6亿元以上。加快林下经济发展，实现产值9.1亿元以上。抓好凤梧山农业庄园、库森草莓等项目建设，加快发展生态农业、观光农业、创意农业，积极培育专业合作社、家庭农场、种养殖大户等新型经营主体。抓好农业科技示范园建设，做好农特产品“三品一标”[16]工作，力争通过农产品出口示范基地认证。发展绿色工业。坚持“工业强县”战略，按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”发展思路，落实“多规合一”，完成特色产业园区规划修编及羊街、金所、倘甸产城融合规划。推进园区实体化管理模式改革，统筹金所、倘甸园区发展。盘活园区商务中心，加强与北京建工、市级平台公司合作，实现融资1000万元。完成园区基础设施投资4亿元，收储土地1000亩，建设标准化厂房5万平方米，实施“七通一平”500亩，完善园区路网，启动清净下水排放项目，完成昆仑燃气项目建设并投产运营。争取“财园助企贷”1500万元、工业发展信贷引导资金3000万元，持续释放工业稳增长政策红利。抓好蔬菜汁生产、天使土豆片、植物萃取深加工等项目，加快农特产品加工园建设。引入市级平台公司控股林业产业园，推进吉永、三川、德强等家具项目建设，建成家居博览中心，实现林业产业园产值5亿元以上。支持国电、中电扩大新能源产业规模。督促先锋化工完成整改，支持南磷集团寻甸基地破产重整，推动中化云龙、常青树精细化发展。开工项目10个，竣工5个，新增规模以上工业企业5户以上。发展旅游产业。按照“三线三片四带”[17]总体布局，完善旅游产业发展规划。加强旅游基础设施建设，完善标识标牌等配套设施，启动县城游客服务中心建设，强化倘甸镇轿子山旅游中转中心功能，实现易白公路一期建成通车。推进凤龙湾国际旅游度假区项目建设，实现对外营业。提升红军长征柯渡纪念馆、六甲之战纪念塔、鲁口哨革命老区幸福乡村等景点，打造红色爱国主义教育基地。加快钟灵山、凤龙山、北大营开发建设，推进塘子片区收储地块招商开发。启动丹桂红军村、额秧彝族特色村建设，着力培育乡村旅游。提升民族传统节庆活动，打造“一乡一节”。深挖回、彝、苗等少数民族传统民俗，开发特色文化产品，发展民族文化产业。打造寻甸民族美食文化旅游节品牌，评选寻甸十大特色名菜、十大特色名店、十大特色小吃，打造特色美食文化街区。落实“一部手机游云南”工作，打造“全域旅游”“智慧旅游”。配合北部生态涵养区发展和保护管理委员会组建工作，保护好境内红土地景区。强化宣传推介，坚持以“零容忍”态度持续整治旅游市场秩序。实现旅游接待总人数增长25%，旅游总收入增长30%。发展现代服务业。实施服务业倍增计划，确保服务业增加值增长10%以上。优化传统商业布局，健全物流配送体系，培育壮大批零住餐企业。着力打造家具城、大牲畜交易市场等专业市场，规划建设城市商业综合体、商业街区，发展总部经济、楼宇经济。组建电子商务发展办公室，加快推进电子商务进农村示范项目建设，建成县级电子商务服务中心、物流中心，阿里巴巴农村淘宝投入运营，推进线上线下融合发展。着力发展健康产业，扩大丹参、金银花、板蓝根等药材种植，支持金柯制药产品研发，打造原料生产、成品加工、市场营销产业链;加快推进中心敬老院改扩建项目建设，发展覆盖县、乡、村的医养结合养老机构，创新健康养老服务模式，提升养老保障水平。鼓励发展家政服务、康养休闲、法律咨询等服务业，加快推动消费升级。促进金融存贷平稳运行，金融机构存贷款余额分别增长8%、10%。强化项目招商。制定招商引资发展规划，细化招商引资指导目录，做好项目策划、包装、储备等工作，落实招商引资奖励政策，开展精准招商。完善招商引资考核办法，突出招商分局主业主责，以投资规模大、产业关联度高、带动能力强为重点，力争引进亿元以上项目1个、千万元以上项目2个。紧盯东部沿海地区、滇中新区产业转移，抢抓昆明市“退二进三”[18]机遇，做好承接、配套工作，引入企业1户以上。全面推行帮办代办制度，强化对招商引资项目的跟踪服务，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一个口径、一抓到底”，提高招商引资项目合同履约率、开工率、投产贡献率，确保引进市外内资52亿元以上、省外内资53.5亿元以上，实际利用外资150万美元以上。 （三）统筹城乡发展，推进乡村振兴。坚持以城带乡、城乡统筹，改善和提升城乡规划、建设、管理水平，“显山露水、彰显特色”，推进县、乡、村一体化发展。创建园林县城。突出规划引领，推进“多规合一”，完成新一轮城市总体规划修编和“海绵城市”等专项规划修编。积极配合渝昆高铁及功东、东倘、寻沾、武倘寻高速公路建设，完成易隆、潘所服务区改扩建，启动金所收费站改扩建和羊街立交提升改造工程。加快青江路、屏江北路建设，确保唯美南路等6条市政道路建成通车。推进房地产业健康发展，实现松园小区、北城区商住项目主体完工，完成兔耳河商务中心、玉麟瑞府、御龙湾项目收尾。深入推进“五治三改一拆一增”[19]，完成违法建筑整治40万平方米，改造老城区雨污管网2公里，完成污水处理厂二期扩建项目。深入实施亮化工程，完成月秀路等重点路段亮化提升改造，县城路灯覆盖率、亮灯率达到95%以上。强化城市管理，严格落实“路长制”“门前三包”责任制，大力整治占道经营、车辆乱停乱放行为，规范店招店牌、户外广告设置。加强公厕管理，免费开放县城公厕。理顺绿化管养体制，加快生态修复和城市修补，推进汇龙湿地公园二期、青龙山森林公园等项目建设，创成“省级园林县城”。培育特色集镇。坚持“一镇一主业、多业融合发展”，凸显地域特色、人文特点，启动特色集镇规划编制，打造“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。依托县城辐射带动，仁德街道大力发展现代服务业，推进牧靡古镇建设、文笔塔片区开发，打造县域主中心。依托林业产业园区、农特产品加工园区，推进产城融合，启动生肖集市“乡愁”小镇建设，打造羊街“次中心”;依托特色工业，加快转型升级，推进“城园一体”，扩大集镇规模，打造金所“次中心”;依托现有基础，强化收储土地开发利用，完善市政基础设施，推进湿地公园、污水处理厂等项目建设，打造倘甸“次中心”。功山依托交通禀赋，打造商贸物流示范集镇。七星加快建设省级特色小镇，河口、塘子、柯渡、鸡街、六哨着力建设甜蜜小镇、温泉小镇、红色小镇、草莓小镇、候鸟小镇，打造特色旅游集镇。先锋、甸沙、凤合、金源、联合培育发展蔬菜、甜脆柿、猕猴桃、臭参、苦荞等特色农业，打造高原特色农业示范集镇。坚持产业强镇，完善产业发展规划，加强基础设施建设，强化风貌塑造，做足特色文章。建设美丽乡村。实施乡村振兴战略，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，推进全域乡村规划提升工程，完善配套基础设施。完成通畅工程80公里;推进罗泊河及老里凹水库、桑郎箐、大竹箐、小河箐水库建设，完成“五小”水利工程1200件，农村集中安全供水率达92%以上。实施中低产田(地)改造2万亩;开展土地整治项目3个，新增耕地面积25.58公顷。新建通讯基站265个，4G网络信号覆盖率达85%以上;完成新一轮农村电网改造升级。坚持“一乡一业、一村一品”，大力发展特色产业。持续实施“七改三清”[20]，推进“厕所革命”，建设公厕100个、改造户厕9350个。完善村规民约，培育乡贤文化，创建一批文明村、文明社区。 （四）注重绿水青山，彰显生态涵养。强化“一江一海一区”生态涵养功能，以更有力的举措，打好污染防治攻坚战，巩固提升生态文明建设成果。筑牢绿色屏障。稳步提升森林覆盖率，实施退耕还林2.64万亩、森林抚育6.3万亩、宜林荒山造林3000亩、石漠化治理人工造林4305亩、天保工程人造林3000亩、公益林生态效益补偿217万亩。启动清水海保护区生态恢复建设工程，实施保护区补植补造、湿地建设315亩。加大黑颈鹤省级自然保护区核心区保护力度，实施退耕还湿215.77亩。实施水系连通提升工程，加快推进牛栏江(仁德段)综合治理工程(一期)建设，打造城市生态绿轴。改善环境质量。持续抓好环保督察反馈问题整改，完成清水海保护区海头村环保工程。全面实施“水十条”[21]“土十条”[22]，深入开展大气、水、土壤污染防治工作。依法推行清洁生产，持续开展污染物总量减排，确保环境空气达标率达90%以上。认真落实“河长制”，加强聂鼠龙河、老河道等流域治理，确保水质稳定达标。实施测土配方施肥7万亩、水土流失治理35平方公里、矿山地质环境保护与恢复治理14公顷。推进生活垃圾分类收集，确保城区覆盖率达30%以上、乡村覆盖率达10%以上。深入开展节能减排降碳全民行动，创建绿色学校、绿色社区各1个。强化源头监管。严格执行环评审批制度，把牢项目审批关口，从源头控制环境污染。严格执行总量控制，严控重点行业和重点污染源污染物排放。持续推进网格化监管，建成生态环境监测网络。开展全国第二次污染源普查，全面掌握污染源数量、行业和地区分布情况。深入开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查等专项行动，严厉打击环境违法行为。加强危险废物和辐射安全监管，确保危险废物处置率达100%。构建矿产资源开发管理长效机制，严厉查处各类违法开采行为。 （五）深化改革创新，激发发展动力。大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断释放改革红利，增强发展内生动力。深化经济体制改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”[23]。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，持续减轻实体经济负担。积极推进普惠金融[24]，加大微型企业培育扶持力度，完成微型企业直补220户，推荐贷款企业50户。实施引才回乡工程，开展“大众创业、万众创新”系列活动，吸引人才回归、资金回流、技术回乡。深化农村集体产权制度改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证。深化财税体制改革，继续实施国库集中支付、零基预算、政府集中采购等制度。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，切实防范财政、金融风险。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。进一步完善机关事业单位收入分配制度，规范津贴补贴奖励发放。深化商事制度改革。实施“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”模式，加快推进政务信息系统整合共享，打造24小时网上政府，最大程度利企便民。深入推进“放管服”改革，建立前置审批“绿色通道”，实行并联并行审批、网上联动审批制度，全面实现县乡村行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。继续开展减证便民工作，推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”“一证一码”改革，全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。落实不动产统一登记工作，大力化解不动产登记历史遗留问题。建立行政事业性收费、政府定价与指导价涉企经营服务性收费、政府补贴、财政支持企业发展专项资金等目录清单，并向社会公布。加大创新开放力度。大力实施创新驱动战略，加快建设以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的技术创新体系，新增高新技术企业1户。深入实施知识产权强企强县工程，加强自主品牌培育，推进质量强县建设。加强与北京东风地区等友好县区合作，健全政府间常态化互访和交流机制。整合各类政策资源，联动周边县区协同发展。鼓励民间合作交流活动，丰富民间交往内容。推进PPP模式[25]项目建设，引导社会资本参与，切实减轻财政压力，争取签约、落地PPP项目2个。加快县属国有企业、国有资产整合重组，完善企业法人治理结构，统筹县域公共资源，培育经济发展新引擎。加快城乡建设用地增减挂钩节余指标产生进度，提高上市流转交易收益。 （六）突出和谐共享，改善民生水平。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。调整优化布局，新建校舍43533平方米，启动建设仁德五小、县第三中学，加快推进县民族中学、县第一中学、县职业中学改扩建项目建设，加强轿子山实验中学管理。启动丹桂村民族干部培训学院建设，力争云南艺术学院文华学院改扩建项目落地。推进教育优质均衡，加大薄弱学校投入，不断改善办学条件，实施教师队伍建设、学生关爱、教学质量提高“三大工程”。全面深化新时代教师队伍建设改革，健全教师培养培训体系，建立科学、合理、有效的教师流动和教师资源配置机制。推进学校安全、体育、卫生、艺术教育，促进学生德、智、体、美全面发展。繁荣文体事业。完善公共文化服务体系，推进公共文化资源共建共享，做好图书馆、文化馆、体育场馆等公共文体设施免费开放。加强非物质文化遗产保护和传承，鼓励支持本土人才创作，推进舞台精品剧目登台演出。提升“开斋节”“火把节”“花山节”影响力，继续举办群众文化艺术节、“摸鱼节”“洋芋花节”等节庆活动。稳步实施“百县万村”文体活动场所建设，深入推进全民健身，加快发展群众体育。大力推广少数民族传统体育项目，探索将其纳入中小学体育课程。积极申办昆明市第十三届少数民族传统体育运动会。强化民生保障。健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度，做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”[26]。加强基层医疗卫生机构标准化建设、规范化管理，完成县中医医院整体迁建，推进县第一人民医院、康泰骨科医院改扩建项目建设，加快单采血浆站项目建设。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达100%、社会养老保险参保率达95%以上。实施更加积极的就业政策，全面落实“贷免扶补”等扶持政策，加大职业技能培训力度，鼓励农民工转移就业和返乡创业。维护和谐稳定。深化“平安寻甸”建设，构建立体化打防管控体系，认真开展扫黑除恶专项行动，打好禁毒防艾人民战争，持续开展“三打击一整治”[27]，不断深挖、打击各类违法犯罪。完成七星等10个派出所业务用房主体工程建设，启动县法院审判法庭业务用房、县看守所和县拘留所项目建设。深入开展“七五”普法，强化人民调解、法律援助、社区矫正。继续落实领导包案责任制度，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。严厉打击非法集资、高利放贷等违法行为，开展涉金融领域失信问题专项治理。推进“三调解一保险”机制[28]建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系。加强安全生产和食品药品监管，坚决遏制重特大安全事故发生，推进“食品安全示范城市”创建。依法管理民族宗教事务，加大民族团结进步示范区建设力度，创成全国民族团结进步示范县。 （七）牢记使命担当，强化自身建设。坚持“十心”，做到“五懂”[29]，以更高标准、更严要求、更实作风，不折不扣把上级党委、政府和县委决策部署落到实处。坚持依法行政。依法全面履行政府职能，严格执行重大决策法定程序。自觉接受人大及其常委会、政协、监察委、审计和社会各界监督，认真办理人大常委会审议意见、人大代表建议和政协提案，主动回应社会关切。强化政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，开展好规范性文件备案审查工作。严格规范公正文明执法，落实行政执法责任追究制度，让人民群众普遍享受公平正义。坚持务实高效。坚定使命担当，敢于迎难而上，把抓落实、强执行作为政府工作的主基调、主攻点，高效率、快节奏推进各项工作落实。增强工作主动性、预见性和创造性，一心一意谋发展，做到常规工作不断档、重点工作不放松、紧要工作不拖沓。保持雷厉风行、勤勉实干的作风，持续整治庸政懒政怠政行为。着力培养干部专业能力、专业精神，推行“马上就办”，层层压实责任，层层传导压力，确保政府工作高效运转。坚持清正廉洁。落实新时代全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚定不移落实中央八项规定及实施细则，一以贯之纠正“四风”。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、平台公司监管等重点领域风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题。加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计，全面开展领导干部自然资源资产离任审计。各位代表!回首攻坚年，成效明显;展望新征程，任重道远。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，全力打造“四区一城”，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.“两不愁、三保障”：贫困人口不愁吃、不愁穿，保障义务教育、保障基本医疗和住房。2.“七个一批”：发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、务工增收脱贫一批、社会兜底脱贫一批、健康救助脱贫一批。3.“双线十人制”：“政府线”指县长、乡镇长、村长、组长、家长，主要履行政府“控辍保学”法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄儿童少年全入学、辍学生全复学;“教育线”指教育局长、中心学校(含初级中学)校长、村小学校长、班主任、教师，主要加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。4.“166”现代产业体系：一产构筑高原特色现代农业，二产聚焦农特产品加工、新型建材、家居制造、新能源、精细煤磷化工、装备制造，三产发展商贸、物流、旅游、传统民族文化、房地产、大健康，构建形成具有寻甸特色的“166”现代产业体系。5.“七通一平”：土地达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，以及场地平整的条件。6.“海绵城市”：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。7.“六证合一”：整合工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证和印章刻制证明。8.零基预算：在编制成本费用预算时，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是以所有的预算支出为零作为出发点，一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。9.“十心”工作法：以政治之心、责任之心、务实之心、担当之心、创业之心、创新之心、为民之心、奉献之心、服从之心、廉洁之心努力工作。10.“六补一确保”：在脱贫攻坚中补强精气神、补准数据库、补查问题户、补缺收入账、补全安居房、补齐台账材料，确保完成脱贫攻坚各项目标任务。11.“三深入”：在脱贫攻坚工作中开展县级领导深入战区指挥、科级干部深入村组驻村、帮扶干部深入群众帮扶专项行动。12.“十个一”工作：写好一篇汇报材料、制作一部宣传片、打造一批调研线路、建设一个成就展览室、打造一个实景点、汇编一本成就书、挖掘一批先进典型、组织一批媒体声音、举办一次文艺巡演、开展一场宣讲活动。13.“两学三比”：学文化、学技能，比就业、比创业、比贡献。14.“双讲双评”：村(社区)党组织、驻村扶贫工作队、村组干部“讲帮扶措施、评帮扶成效”;建档立卡贫困户“讲脱贫情况、评内生动力”。15.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。16.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“三线三片四带”：“三线”指“绿色精品”线路、“红色精品”线路、乡村旅游环线;“三片”指东部养生度假旅游片区、中部风情体验旅游片区、西部乡村生态旅游片区;“四带”指易白旅游经济带、仁倘旅游经济带、仁柯旅游经济带、轿子山专线旅游经济带。18.“退二进三”：昆明市让第二产业从主城区退出，引进第三产业的发展。19.“五治三改一拆一增”：“五治”指治乱、治脏、治污、治堵、治超;“三改”指改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;“一拆”指依法拆除违法违章建筑;“一增”指增加城市绿化面积。20.“七改三清”：“七改”指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;“三清”指清洁水源、清洁田园、清洁家园。21.“水十条”：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面的内容。22.“土十条”：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面的内容。23.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。24.普惠金融：以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，重点服务对象是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体。25.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。26.“两票制”：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，减少药品流通环节，进一步推动降低药品虚高价格。27.“三打击一整治”：严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。28.“三调解一保险”机制：院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制。29.“五懂”：懂政治、懂纪律、懂业务、懂规矩、懂法治。

  2025-07-24

• 【云南招商】云南外贸强劲增长引领区域经济复苏

  在2023年上半年，云南省外贸进出口实现显著提升，得益于持续推进招商引资政策和对外开放合作，该区域整体贸易额增幅大幅领先全国平均水平，体现出强劲区域经济活力与发展潜能。后续内容将使用序号分段介绍具体情况，所有数据均基于权威统计和分析，确保真实可靠。 一、云南省整体外贸表现超出预期，进出口总额增长幅度较大，反映出区域经济的积极势头。其中，出口额表现尤为突出，而进口额也稳步上升，各类贸易方式均呈现上升趋势。一般贸易、边境贸易和加工贸易均实现不同程度提升，这表明云南省贸易结构进一步优化。相关分析指出，招商引资力度的增强和营商环境的改善是重要因素，促进了贸易主体的活力提升。 二、主要贸易方式普遍增长，体现了多元化发展格局。一般贸易占比较大，增速领先，主要得益于制度创新和市场准入便利化措施的落实。边境贸易在沿边地区表现活跃，主要与邻近国家和地区如东盟之间的互联互通深化相关，这强化了跨境经济合作的广度与深度。加工贸易虽增幅较小，但在高技术产业领域展现出新的增长点，如电子信息等领域订单增加。这些变化反映出贸易政策调整和投资促进活动的综合效果。 三、区域贸易伙伴关系持续深化，特别是与东盟的贸易往来保持稳固，双方在农产品、矿产等领域的互惠合作推动了进出口增长。对美国的贸易出现高速增长，源于新市场开拓和供应链重构的努力；对欧盟贸易规模扩大，主要涉及机械设备和消费品的需求增长。同时，"一带一路"沿线国家和RCEP成员国的贸易增长明显，凸显了多边开放合作机制的促进作用。这种伙伴关系的拓展为外贸增长提供了坚实支撑。 四、产品进出口结构不断优化，亮点频现。出口领域，机电产品表现强势，增长幅度突出，劳动密集型产品增幅更高，这与生产制造能力提升和产业链整合相关。进口方面，金属矿砂和农产品等资源性商品保持稳定增长，满足本地工业和生活需求，反映出贸易结构的平衡发展。数据显示，相关行业的竞争力增强，主要受惠于技术升级和进出口便利化措施。 五、企业主体作用日益增强，民营企业成为外贸主力，占总额的多数部分且增速较快，显示出市场主体活力的释放。私营企业在出口导向型项目中表现活跃，受益于简政放权和创新激励政策。外资企业合作深度增加，但民营企业主导地位更加巩固，这体现了云南省培育本土经济的成果。整体外贸环境的改善促进企业信心增强，并拉动更多招商引资机会。 通过以上分析，云南省2023年上半年的外贸表现不仅带动区域经济发展，还为全国贸易格局提供了积极示范。未来需继续深化开放政策，强化多元化合作，以保持可持续增长动力。

  2025-07-24

有想补充的信息？点我投稿