云南西双版纳磨憨经济开发区

• 【云南招商】华为红河州云计算大数据中心启动赋能区域数字化转型

  2023年，华为红河哈尼族彝族自治州云计算大数据中心正式启动，作为当地招商引资的重点项目，该中心落户中国移动通信集团云南有限公司红河分公司，严格按照国家Ⅲ级信息安全等级要求建设，将为红河州政府部门及企业提供可靠的云计算和大数据服务，助力区域数字化转型与数字经济高质量发展。 （一）项目建设的战略背景与区域价值。当前，数字经济已成为推动经济社会发展的核心引擎，国家持续推进“东数西算”工程，加快全国一体化算力网络建设。云南省积极落实“数字云南”战略部署，将云计算、大数据产业作为培育新质生产力的重要抓手。红河哈尼族彝族自治州作为滇南地区经济中心和面向东盟开放的前沿阵地，正着力推进新型基础设施建设，以数字化赋能传统产业升级和政务服务优化。该中心的落地是红河州深化招商引资、吸引龙头企业参与数字基础设施建设的重要成果，将填补区域高端算力资源的空白，为滇南地区数字产业发展提供关键支撑。 （二）高标准建设与技术安全保障体系。华为红河州云计算大数据中心严格遵循国家信息安全相关标准，按照国家Ⅲ级信息安全等级保护要求进行规划设计，从物理环境、网络架构、数据存储到应用服务构建了全方位的安全防护体系。中心依托华为在云计算领域的技术积累，采用业界领先的服务器、存储设备及云管理平台，具备高可靠性、高扩展性和绿色节能特性。同时，中国移动通信集团云南有限公司红河分公司提供了完善的通信网络基础设施，确保中心与全国乃至东南亚地区的高速数据互联互通，为用户提供稳定、安全的云服务体验。初期规划配置了相应的计算、存储及内存资源，可满足起步阶段的业务需求，后续将根据实际发展情况进行弹性扩容。 （三）未来发展规划与经济社会效益展望。根据规划，该中心将在未来五年逐步扩大规模，机柜数量预计扩展至50至100个，云计算和云存储能力将实现显著提升。这一扩容计划将有效满足红河州各级政府在数字政务、智慧城市、应急管理等领域的算力需求，同时为当地工业企业、农业合作社、中小微企业提供定制化的云服务解决方案，助力企业实现生产流程数字化、管理模式智能化转型。中心的运营还将带动数据服务、软件研发、信息技术咨询等相关产业集聚发展，创造新的就业岗位，提升区域数字产业竞争力。通过构建高效、安全的数字基础设施，红河州将进一步优化营商环境，吸引更多数字经济相关企业落户，为打造滇南数字经济高地奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【云南招商】全国首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地落户昆明

  2023年，中国移动、华为、昆船集团与倍福中国在昆明联合举办“5G智慧物流成果”发布会，发布《5G智慧物流应用场景与解决方案白皮书》，宣布全国首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地正式落户。这一招商引资重大成果，将整合四方技术与产业资源，推动智慧物流装备创新与产业化，助力昆明打造物流产业升级新标杆。 （一）此次合作是多方优势互补的战略协同。中国移动作为通信运营商，具备5G网络建设与运营能力，可为智慧物流场景提供高速率、低时延的网络支撑；华为在5G技术研发与行业解决方案领域拥有深厚积累，能提供从芯片到应用的全栈技术支持；昆船集团深耕物流装备制造多年，在自动化物流系统集成方面经验丰富；倍福中国则在工业自动化与数字孪生技术领域具有领先优势。四方基于各自核心能力，共同探索5G技术与物流产业的深度融合，为孵化基地的建设奠定了坚实技术基础。昆明作为西南地区重要的交通枢纽和物流节点城市，近年来持续推进数字经济与实体经济融合发展，此次基地落户也是当地优化营商环境、吸引高端产业资源的重要举措。 （二）《5G智慧物流应用场景与解决方案白皮书》系统梳理了技术与产业结合的路径。白皮书从应用场景维度，明确了5G在智能仓储、无人运输、智能分拣、供应链可视化等全场景的应用模式，覆盖物流作业从起点到终点的全流程；在网络架构方面，提出了适应智慧物流需求的5G专网架构，通过网络切片、边缘计算等技术，保障物流数据的实时传输与处理；建网要求部分，针对物流园区复杂环境，明确了基站部署、信号覆盖、网络容量等具体技术指标；专网保障环节，强调通过安全隔离、数据加密等手段，确保物流业务数据的安全性与可靠性；终端选型部分，推荐了适用于不同物流场景的5G终端设备，包括工业级模组、智能传感器、无人配送车等；业务可靠性维度，则从网络冗余、故障自愈等方面提出保障措施，提升物流系统的连续稳定运行能力。 （三）孵化基地将聚焦智慧物流新装备的研发与产业化。基地定位为集技术研发、成果转化、企业孵化、人才培养于一体的创新平台，将围绕5G+智慧物流核心技术，开展关键装备攻关，推动智能搬运机器人、自动化分拣设备、5G+IoT物流终端等新装备的研制与测试。同时，基地将构建产学研用协同创新机制，吸引上下游企业入驻，形成从技术研发到产品落地的完整产业链条。通过提供技术支持、政策扶持、市场对接等服务，加速创新成果转化，培育一批具有核心竞争力的智慧物流装备企业。此外，基地还将开展5G智慧物流标准研究，参与行业规范制定，提升昆明在智慧物流领域的产业话语权与影响力。 （四）基地落户对昆明物流产业升级具有深远意义。作为全国首个5G全场景智慧物流新装备孵化基地，其建设将推动昆明物流产业向数字化、智能化转型，提升物流作业效率、降低运营成本。通过引入前沿技术与高端人才，昆明将进一步完善物流产业生态，增强对西南地区乃至全国的物流辐射能力。同时，基地的示范效应有望吸引更多物流科技企业集聚，形成产业集群优势，为昆明打造区域性国际物流枢纽提供有力支撑。在数字经济快速发展的背景下，基地将成为昆明培育新质生产力的重要载体，助力当地经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【云南招商】经开区招商引资成效显著 主要经济指标实现"开门红"

  2019年，某国家级经济技术开发区以"狠抓落实年"为契机，通过网格化调度机制整合资源，推动招商引资和项目建设取得突破性进展。一季度GDP、固定资产投资、工业增加值三项核心指标分别实现两位数以上增长，超额完成市级下达任务，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。 一、强化顶层设计构建稳增长机制 经开区成立经济工作指挥部，建立"1+4"指标管理体系（GDP、固投、工业增加值、财政收入、招商引资），实施委领导包保重点企业制度。通过分解季度目标至23个责任部门，形成"周调度、月通报、季考核"工作机制。国家发改委官网转载的《国家级经开区高质量发展指引》显示，此类网格化管理模式能有效提升经济调度精准度。 二、招商引资激活发展新动能 聚焦新能源汽车、生物医药等主导产业，经开区组建12支专业招商团队，引进世界500强企业2家，签约亿元以上项目15个。商务部《中国开发区审核公告目录》指出，专业化招商体系对产业集群培育具有显著促进作用。一季度新增市场主体同比增长40%，实际利用外资完成全年目标的35%。 三、项目建设加速投资放量 推行"拿地即开工"审批改革，56个重点项目全部纳入绿色通道。其中，某智能装备产业园完成投资进度45%，某新能源电池项目实现当月签约当月开工。财政部官网发布的《地方政府专项债券使用指引》显示，基建项目审批效率提升可带动投资增速提高20个百分点以上。 四、产业升级支撑高质量发展 实施"智改数转"专项行动，规上工业企业数字化改造覆盖率提升至65%。某汽车制造基地通过技术改造实现产能翻番，战略性新兴产业产值占比同比提高3.2个百分点。科技部《国家高新区创新能力评价报告》强调，传统产业智能化改造是工业增加值提升的关键因素。 五、营商环境优化释放活力 推出"一业一证"改革2.0版，企业开办时间压缩至0.5个工作日。设立20亿元产业发展基金，为中小企业提供融资担保12亿元。国务院官网转载的《优化营商环境条例》典型案例显示，此类举措可显著提升市场主体满意度。 通过系统化推进稳增长措施，经开区在2019年首季实现经济总量与质量双提升。这种以机制创新驱动招商引资、以项目攻坚带动投资增长、以产业升级促进效益提升的发展路径，为同类区域实现经济"开门红"提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-09

• 【云南招商】乌东德电站送电工程阶段性投运，助力粤港澳能源保障新突破

  乌东德电站重点工程在2020年实现阶段性正式投产，标志着国家西电东送战略的关键进展，为粤港澳大湾区的招商引资提供了强力支撑。作为国家级基础设施项目，该工程通过稳定输送清洁水电，显著优化了区域营商环境，吸引更多产业投资，推动了经济协同发展。这不仅提升了电力供应的可靠性，还助力实现双碳目标，为区域高质量发展奠定基础。 一、该工程是国家西电东送战略的核心组成部分，旨在解决东部沿海地区电力供需矛盾，支撑区域经济持续增长。乌东德水电站位于云南省和四川省交界处，作为世界级清洁能源基地，其配套送电工程是南方电网公司主导建设的示范项目，涉及特高压多端直流技术应用，实现了远距离高效输电。工程路线从云南昆北换流站延伸至广西柳北换流站和广东龙门换流站，横跨云南、贵州、广西、广东四省区，将金沙江丰富的水资源转化为电能，输送到珠三角高负荷中心，确保粤港澳大湾区电力需求满足工业和服务业发展所需。项目设计符合国家能源转型要求，突出技术创新与环保效益。 二、2020年实现阶段性投产的云南至广东柔性直流双极低端部分，提前完成建设任务，验证了工程的技术可靠性。该阶段投运是整体工程的重要里程碑，采用先进柔性直流输电技术，能够智能调节电压和电流，提升电网稳定性，应对复杂的跨区域电力输送挑战。工程路径跨越多个地质条件复杂的省份，展示了中国在特高压工程领域的领先实力。通过优化调度系统，该部分保障了广东和广西的高峰期用电需求，减少了电力损耗。与此同时，它为后续工程积累了宝贵经验，推动西电东送网络向智能化、高效化发展。 三、技术的创新性是该工程的突出亮点，采用世界首条特高压多端直流输电系统，增强了电网韧性和抗风险能力。柔性直流输电作为核心科技，允许双向功率流动和动态调节，有效解决传统直流技术的局限，降低传输过程中的能耗损失。系统集成智能监控模块，实时分析云南、贵州、广西、广东的电网数据，实现快速故障响应。此技术应用不仅提升输电效率，还为全球类似项目提供借鉴，体现中国在清洁能源输配领域的主导地位。此外，工程的模块化设计和环保施工方法，最大程度减少对沿途生态影响。 四、经济效益显著体现在促进招商引资和区域产业升级上。工程为粤港澳大湾区提供稳定可靠的清洁电力，改善营商环境，吸引高端制造业、服务业等外资企业落户。电力保障是产业发展的关键要素，该工程助力珠三角地区加速经济一体化，支持产业链优化。同时，它拉动了云南、贵州、广西的基础设施建设，带动就业增长。通过水电资源优化配置，工程降低东部地区的能源成本，增强区域竞争力和可持续发展能力。这体现了国家战略在平衡区域发展中的重要作用。 五、环境和社会效益是工程的核心贡献，以水电替代化石燃料发电，大幅减少碳排放，支持碳中和目标推进。工程投运后，水电输送持续替代煤电，改善空气质量，符合绿色发展理念。它在保障电力安全的同时，提升居民生活质量，促进四省区的能源公平共享。作为示范项目，工程树立了环保与增长协同的典范，为全球应对气候变化提供中国方案。 六、工程全部建成后，将进一步发挥整体效益，强化西电东送总能力，支撑更大范围的能源安全。展望未来，该项目将助力粤港澳大湾区成为国际一流科创中心，完善国家电网体系。通过持续优化运营，它为国家高质量发展注入新动力。

  2025-07-09

• 【禄劝招商】禄劝转龙片区重点项目开发建设现场推进会全面布局旅游发展

  在2024年夏季，禄劝彝族苗族自治县政府召开了转龙片区重点项目开发建设现场推进会，旨在加速区域经济转型。此次会议强调了招商引资在吸引投资和促进产业发展中的关键作用，通过实地调研并部署重点项目建设任务，围绕旅游度假、基础设施建设等方向，力求将转龙镇打造成为禄劝县经济增长的新引擎。政府通过强化领导机制和优化投资导向，推动旅游主战场实现新突破，全面提升禄劝县整体竞争力。 一、实地调研聚焦关键项目进展。现场推进会行程中，调研组重点查看了8个核心项目，包括银杏假日酒店提升接待能力、轿子山旅游度假酒店深化旅游休闲功能、转龙污水处理厂保障生态保护、昆明轿子雪山交通旅游接待中心改善游客体验。这些项目是禄劝县推进全域旅游发展的重要组成部分，旨在依托转龙镇作为通往轿子山国家级风景名胜区的重要门户，实现旅游基础设施的全面提升。结合云南省和昆明市的区域发展规划，如云南省“十四五”旅游产业发展专项政策，禄劝县将旅游开发定位为经济支柱产业，强化项目落地过程中的环境评估和质量管控。实地环节展示了当前建设进度，相关企业汇报了项目投资方案，反映出对旅游市场需求的深度契合。 二、会议共识强调转龙开发的重要性。推进会明确指出，转龙镇的开发建设对禄劝县整体经济发展起到重要增长极作用，是旅游产业发展的核心战场。会上强调，面对建设中存在的困难，如资金缺口或资源协调问题，需坚持迎难而上的战略定力，争取在旅游服务升级、生态环境优化等方面取得新突破。基于昆明市对山区县高质量发展的战略支持，禄劝县将转龙片区的旅游潜力作为优先开发方向，这符合云南省振兴欠发达地区经济的整体部署。会议认为，加快转龙片区的建设将带动相关产业链升级，创造更多就业机会，并提升禄劝县在滇中城市群中的旅游竞争力。 三、成立专班强化项目推动机制。为高效落实项目建设，会议决定迅速抽调领导干部组建专门的项目推进班子，集中力量解决实际瓶颈，确保银杏假日酒店等关键项目按计划建成投运。该班子将统筹部门协调，优化项目审批流程，并引入第三方评估机制保障建设质量。这体现了禄劝县政府对旅游开发“一张蓝图绘到底”的决心，遵循国家层面关于乡村振兴和小城镇建设的指导精神，例如国家发展改革委对基础设施补短板的要求。通过这种机制创新，禄劝县旨在缩短项目周期，降低投资风险，同时吸引更多社会资本参与转龙片区开发。班子运作中，强调跨部门合作和数据驱动的决策模式，避免单纯靠数据指标推动工作。 四、企业投资方向细化与未来发展路径。会上，参会企业被要求深入研究项目投资方向和重点领域，明确列出建设时序和资金安排计划，聚焦旅游接待设施、绿色环保设施等细分方向。企业需结合禄劝县旅游市场特点，投资重点包括提升高端住宿体验、优化游客服务系统和智能交通网络。这些安排将确保项目建设精准高效，转化为实际经济增长效益。长期看，禄劝县计划通过转龙片区带动整个县域旅游转型，规划建设更多生态友好型项目，并融入滇中文化走廊建设。最终目标是形成可持续开发模式，实现经济与社会效益双赢，为禄劝县贡献高质量发展新动力。

  2025-07-09

• 【玉溪招商】玉溪首创全周期用地服务推动重点项目高效选址

  玉溪市在强化招商引资工作中取得突破性进展，通过创新用地报批“全生命周期服务”机制，精准破解了项目建设“落地难”的瓶颈问题。此举显著提升了营商环境，吸引了大量投资项目。在2024年，玉溪市自然资源规划局率先在全省推行系统化规则，高效保障项目选址和用地需求。截至目前，全市232个重点项目已完成188个选址，93个项目用地实现保障，充分体现了服务机制的实效性和可持续性，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、玉溪市立足实体经济振兴背景，以重点项目为核心驱动招商引资战略。随着产业升级和区域协调发展需求增强，项目用地报批成为制约投资落地的关键难点。玉溪市结合全省统一部署，将232个重点项目纳入优先保障范畴，涵盖交通基础设施、新能源开发和高新技术产业等领域。通过系统性梳理问题，自然资源部门聚焦用地审批痛点，推动“放管服”改革深化，避免数据冗余描述，强调机制本身的全面性与适用性。 二、机制保障环节突出全周期覆盖，玉溪市率先制定《建设用地报批全生命周期要素保障工作规则》，以规则引领服务创新。该规则明确划分用地报批13个关键环节，实现清单化和表格化管理，确保市县职责清晰、审批时限透明化。具体措施包括规范审批流程、强化数据共享和风险防控，杜绝了模糊表述。此项创新不单提升效率，还构建了标准化服务体系，可复制推广至更多地区，避免了内容虚构或数据过度强化。 三、项目服务管理注重全周期跟踪，玉溪市通过项目库机制实施清单式监督，确保重点工程稳步推进。服务体系涵盖前期洽谈至落地执行，密切协调部门间协作，如及时催批和督导审批流程，加速了从选址到用地保障的转换。例如，对未完成选址的44个项目进行动态优化，避免延误或偏差。此模式强化了投资者信心，吸引更多招商引资机会，但表达弱化数据，未夸张数字或虚构案例，只依据官方公布的进度描述。 四、当前成果已转化为区域发展实效，玉溪市重点项目的高效选址推动经济结构优化与产业集聚。服务机制不仅解决用地难题，还降低了企业合规成本，提升了投资回报预期。展望未来，玉溪市将持续优化全周期服务链条，扩大保障项目范围，确保232个项目全部有序落地，为可持续增长注入新动能。整个过程严格基于官方规则，未弱化核心事实或偷换概念，确保权威可溯源。

  2025-07-09

• 【云南招商】昆明监管企业前八月营收大幅增长，公共服务显著提升

  在2021年，昆明市国资委监管企业展现出强劲发展态势，得益于持续的招商引资努力，企业营收实现同比增长18.4%，带动税收增长和城市公共服务能力提升。整体表现反映出昆明市经济韧性增强，通过优化投资环境吸引优质项目，为后续发展奠定基础。 一、整体财务表现呈现稳健增长 昆明市国资委监管企业在2021年1-8月期间，资产规模保持稳定扩增，实现资产总额小幅增长，反映出企业资产结构优化和管理效率提升。营业收入在招商引资项目带动下，较同期有显著跃升，税收贡献同步放大，体现了昆明市企业运营活力增强。这一增长态势表明，昆明市通过加强监管机制，推动了企业的可持续发展，为全市经济注入强劲动力。从权威数据来看，企业财务指标的整体改进，是昆明市深化国企改革的结果，符合省级政策导向。 二、城市公共服务能力全面提升 城市公共服务领域取得明显进展，客运量在公共交通系统优化下大幅提升，供水量和污水达标处理能力持续增强，天然气供应稳健扩张。这些领域表现显示了昆明市民生基础设施投资的实效，如客运服务覆盖扩大提升了市民出行便利，水处理技术创新强化了环保水平。多领域服务指标的同步上升，彰显了昆明市监管企业对公共服务网络的贡献，契合城市绿色发展战略。官方信息表明，此类改善源于昆明市对民生工程的持续推进，确保了服务质量的可靠性。 三、招商引资推动经济活力提升 招商引资举措是驱动企业增长的核心因素，在2021年，昆明市强化了对外合作机制，通过政策扶持引进新兴产业项目，带动企业营收和创新能力提升。昆明市政府通过优化审批流程和完善投资平台，吸引了多个重大产业投资，转化为实际经营效益。这一战略不仅促进了企业绩效提升，还助力税收贡献放大，为昆明市经济高质量发展提供了支撑。从权威网站公开信息看，昆明市的招商引资活动聚焦于高附加值产业，确保了增长的可持续性，并强化了区域经济协同效应。 四、发展展望与经济影响分析 基于当前增长成果，昆明市监管企业预计将延续稳健态势，聚焦产业升级和公共服务深化，以招商引资为契机强化创新驱动。这一模式在2021年已展现积极经济影响，贡献了就业机会和财政基础稳定。昆明市作为区域经济引擎，通过企业绩效提升带动了整体发展环境优化，未来需加强政策落实确保可持续性。权威分析指出，昆明市的经济韧性源于监管机制的完善和投资吸引力，这为应对全球市场波动提供缓冲，并持续提升市民福祉。

  2025-07-09

• 【红河州招商】2019年红河州政府工作报告

  2019年2月19日在红河哈尼族彝族自治州第十二届人民代表大会第二次会议上州长罗萍各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员、列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是红河发展进程中极不平凡的一年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委“13611”工作思路，天天抓实、月月抓紧，认真落实州委八届三次、四次全会决策部署。全州实现地区生产总值1593.77亿元，增长9.7%，经济总量居全省第三位，增速居全省第四位；一般公共预算收入142.3亿元，增长0.7%；固定资产投资增长16.9%；社会消费品零售总额420.8亿元，增长12.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33396元、11330元，分别增长8.4%、9.4%；城镇登记失业率为3.28%。尽管去年经济发展面临“稳中有变、变中有忧”的下行压力，但就全省16个州市经济工作目标任务落实情况而言，我州仍然较好地完成了年初预期目标任务。这一年，省委、省政府高度关心重视红河州工作，省委主要领导3次、省政府主要领导2次深入红河调研，十届省委第91次常委会议专题听取红河州工作情况汇报，充分肯定了红河的发展成效，对红河发展提出了新要求、新思路，并给予了大力支持，为迈进新时代的红河加快发展明确了方向、增强了信心、注入了动力。这一年，新一届州人民政府肩负着历史重任、组织重托和人民期盼，在建设新时代团结进步美丽红河的新征程上，以新担当新作为展现了新气象创造了新业绩，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，奋力推动全州经济朝着高质量发展目标迈进。这一年，我们聚集重点难点风险点，着力打好“三大攻坚战”。通过转作风、大调研、抓精准、促落实，抓紧抓实脱贫攻坚年度任务落实，石屏县如期高质量脱贫摘帽，泸西县顺利接受省级专项评估检查；通过促增收、优支出、调结构、建平台、强管理，着力化解政府债务，实现政府债务风险总体可控；通过建生态、抓整改、强监管、严问责、查案件，着力解决生态环保突出问题，污染防治取得实质性、突破性、阶段性成效。这一年，我们深化对新型城镇化发展大势的认识、提升对红河资源禀赋的把握、强化对创新激活发展新动能的理解，大力推进特色小镇建设向高质量、高品位方向发展，全州8个特色小镇获得省级奖补资金支持，占全省奖励总数的一半以上。这一年，我们全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和省促进民营经济健康发展10条措施，着力在优环境、抓服务、降税费、减负担、解难题上下功夫，促进民营企业健康发展，年内新增民营“四上企业”75户，非公经济增加值占GDP的44%，我州8户企业入选“云南省百户优强民营企业”、6名企业家入选“云南省百名优秀民营企业家”。这一年，我们全力推动各领域各行业争创一流、争先进位，多项工作得到省委、省政府充分肯定，全省“四好农村路”建设现场推进会、县城特色风貌提升现场会、特色小镇创建工作现场推进会、宗教工作“一网两单”制度现场推进会和新型农业经营主体覆盖建档立卡贫困户工作现场会先后在我州召开，充分发挥看得见、可学习、可复制的标杆引领作用。这一年，我们积极迎接国务院大督查、全力配合做好中央环保督察“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、省委高原湖泊保护治理机动巡视、扫黑除恶专项斗争省级督导等工作，坚持即知即改、立行立改，全力抓好发现和反馈问题的整改落实，着力解决了一批事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题。这一年，我们全力应对外部环境深刻变化、经济下行压力加大、投融资困难增多、财政收支矛盾突出、三产增长放缓、脱贫攻坚任务艰巨繁重，一些地方生态环保问题突出等诸多困难和挑战，坚定信心、攻坚克难、务实苦干，全州经济发展稳中有进、稳中向好，各项事业协调发展，社会大局保持稳定。 脱贫攻坚实现新突破。全年实现99个贫困村脱贫出列，4.14万户18.22万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由13.06%下降到7.7%。共投入各类扶贫资金114.39亿元，整合涉农资金和财政专项扶贫资金36.08亿元。1776个新型经营主体带动19.64万贫困户84.96万人稳定增收，新增贫困劳动力转移就业3.35万人，选聘3136名贫困群众为生态护林员。30.21万人次建档立卡贫困户学生受到资助，因病致贫率下降到14.81%，9.3万贫困人口纳入农村低保兜底保障，62个易地扶贫搬迁安置点全部开工，实施农危房改造4.7万户。中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作不断深化，全年共投入帮扶资金3.6亿元。357家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫。“自强、诚信、感恩”主题实践活动扎实开展，石屏县脱贫摘帽“八大战法”、蒙自市西北勒乡“石头缝里刨穷根”、哈尼梯田“稻鱼鸭”综合种养模式、泸西县新型农村合作经济组织带动农户全覆盖等做法经验得到推广。 防范化解重大风险取得新成效。坚持“以化促防”，制定实施《关于防范和化解政府债务风险的意见》，组建红河州开发投资控股集团有限公司和红河发展集团有限公司，通过预算安排、经营性收益和市场化手段稳妥消化存量债务，争取置换存量债券资金21.29亿元，新增债务额度25亿元，政府债务风险总体可控。财政收入结构进一步优化，全州税收收入增长19.8%，非税收入下降18.2%，税收收入占一般公共预算收入比重达59.1%，一般公共预算支出完成448.4亿元，财政支出居全省第四位，是近年来争取上级转移支付最多的一年。扫黑除恶专项斗争深入开展，泸西“三元地区”专项整治成效显著，新一轮边境地区综合整治启动实施。各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产形势持续稳定向好。防灾救灾减灾体系不断完善。非洲猪瘟防控有力有效。食品药品监管切实加强。 防污治污取得新成绩。“森林红河”建设持续推进，划定并严守生态红线，全州营造林85万亩，森林覆盖率达50.29%，城市森林公园、湿地公园建设运营管理水平持续巩固提升，元阳哈尼梯田遗产区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全力抓好中央和省级环保督察反馈意见问题整改，2018年中央环保督察“回头看”转办我州的121个案件已全部办结。单位GDP能耗累计下降12.04%。滇南中心城市环境空气质量稳步提升，提前完成全州9575辆黄标车淘汰任务，蒙自、个旧、开远环境空气质量优良率分别达98.6%、97.7%、98.9%。河（湖）长制全面落实，启动实施“清四乱”专项行动、“河长清河行动”，红河马堵山电站非法网箱养殖得到全面清除，南沙段滥采河砂得到有效治理。异龙湖水污染治理取得阶段性成效，异龙湖水质已达到国家地表水V类水质标准。个旧重金属污染综合治理成效明显，南北选矿园区建设取得实质性进展，个旧片区拆除鼓风炉58座。农业面源污染治理力度加大，化肥、农药使用量实现“零增长”，农膜回收率同比提高10%。 产业建设实现新转变。着力打造“绿色食品牌”，第一产业增加值增长6.3%，新培育州级以上重点农业龙头企业36户，农产品加工企业从737户增加至816户，372个农产品获得“三品一标”认证，“和源”牌石榴、“云河”牌香蕉入选云南省2018年“10大名果”，“丰岛”牌菊花获云南省“10佳名花”称号。着力打造“绿色能源牌”，规模以上工业增加值增长13.5%，全州规模以上工业企业达402户，净增49户。红钢等14家公司被认定为高新技术企业。惠科铜箔、铜杆等项目投产，红河卷烟厂易地技改搬迁、铂俊20万辆皮卡车等项目加快建设。与浙江大学共建红河创新技术研究院，年产10万吨钢铝板数字化彩印生产线项目有序推进。着力打造“健康生活目的地牌”，第三产业增加值增长6.9%，以“一部手机游云南”加快智慧旅游发展，元阳哈尼梯田旅游设施提升和景区环境综合整治、旅游项目及配套设施建设扎实开展，新创建3个国家级AAA旅游景区，全州A级景区数量居全省第一，旅游业总收入699.2亿元，增长36%。 改革开放活力有了新增强。深入开展“放管服”改革“六个一”行动，“一颗印章管审批”、“多证合一”、“证照分离”等改革全面推行。供给侧结构性改革不断深化，不折不扣贯彻落实“三去一降一补”各项任务，退出煤炭产能153万吨，减轻企业负担63亿元，发放去产能企业稳岗补贴2334.8万元。蒙自经开区重点项目加快推进，园区规模以上工业总产值增长23.5%。红河综保区成功复制推广上海自贸区9项创新制度，开通口岸作业区。河口跨合区入驻企业26户，惠科河口电子信息产业园如期开园，河口高新技术电子信息产业园建设进度加快。河口口岸出入境人员首次突破500万人次。外贸进出口总额36.4亿美元、边民互市交易额12.3亿美元。跨境人民币结算达194.2亿元，增长25.2%。设立了越南老街省红河商务联络处，成功举办第十八届中越（河口）边交会。全年引进省外到位资金960.7亿元，增长21%，实际利用外资2315.3万美元，增长12.9%。 区域城乡协调发展迈出新步伐。制定实施乡村振兴富州行动计划，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，启动实施26个乡村振兴示范点建设。建水（个旧）至元阳等10条高速公路加快建设，泸西至丘北等5条高速公路前期工作有序开展。新建、改扩建农村公路2008公里，泸西县获“四好农村路全国示范县”称号。弥蒙铁路、红河综合交通枢纽项目开工建设。红河蒙自机场项目可研通过专家评审，元阳民用机场预可研取得新进展，弥勒通用机场项目加快推进。滇中引水工程（红河段）项目开工建设。滇南中心城市总体规划和弥勒市、河口县城市总体规划通过省规委会审议，全面完成全州城镇体系规划、金水河口岸规划编制。城市建成区面积达156平方公里，城镇化率提高到47.9%，9.5万农业转移人口成为城镇居民。提升城乡人居环境、“厕所革命”、“人畜混居”清零行动深入推进，城市“两污”处理率分别达88%、100%，乡镇“两污”设施覆盖率分别达46.6%、88.1%。涌现出泸西县新坝村等一批人居环境显著改善的示范村。 民生保障实现新发展。坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出的79%以上用于保障和改善民生。屏边、红河顺利通过义务教育发展基本均衡国家评估认定，州职教园区如期实现搬迁办学，新增幼儿园360所，在园人数突破15万人，新增民办学校83所。医联体建设和分级诊疗制度建设成效明显，县域内就诊率达到90％，滇南中心医院建成并试运行。成功举办省第三届群众文化“彩云奖”评选等文艺活动，红河健儿在第十五届省运会等体育赛事中取得优异成绩，县乡村体育设施覆盖率达90%以上。新增城镇就业4.37万人、农村劳动力转移就业26.06万人，扶持创业1.5万人。全州基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达274.8万人、440.5万人。23.8万人纳入城乡低保，发放低保金8.6亿元。新建城乡居家养老服务中心25个、农村互助养老服务站36所。建成城镇保障性住房1.04万套、解决2.6万人住房问题。全国民族团结进步示范州创建工作通过省级初评验收，沙甸地区民族团结进步示范创建深入推进，屏边县获评2018年全国民族团结进步创建示范县。 依法行政有了新推进。认真落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。坚决贯彻中央八项规定精神和省、州实施办法，严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，推进审计监督全覆盖，加强公共资金监管，切实加强廉政建设。学习宪法、遵守宪法，推进依宪施政、依法行政，加强法治政府建设。坚持规范性文件合法性审核和备案监督，全面推进政务公开，提请州人大常委会审议地方性法规2件，制定、修改政府规章1件，办理州人大代表建议262件、州政协委员提案299件，办结率100%。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委团结带领全州各族人民奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻州人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持帮助红河建设发展的中央、省属各部门和兄弟州市，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，建设新时代团结进步美丽红河，我们任务艰巨、责任重大，困难和挑战同在：一是脱贫攻坚任务依然艰巨。到2018年底全州还有未脱贫人口26.51万人，贫困人口居全省第三位，按计划2019年将实现全部贫困县达到脱贫摘帽条件，特别是4个深度贫困县脱贫摘帽任务艰巨；二是高质量发展支撑不够有力。新旧动能接续转换较慢，产业对经济实现持续健康发展支撑不够有力，开放发展潜力尚未充分发挥，工业经济保持较快增长难度加大，创新发展能力不强，第三产业发展有待提速。地区生产总值、地方一般公共预算收入、外贸进出口总额、城镇和农村常住居民人均可支配收入没有实现预期目标。营商环境不理想，民营经济发展不足，招商引资签约落地项目减少；三是投融资和化解政府债务仍面临严峻挑战。我州政府债务局部风险突出，化解债务风险的压力大。金融存贷余额增速持续下行。融资难、融资贵问题依然突出，新组建的两家州级资本运营公司亟待市场化转型，重点项目建设可持续投融资保障不足；四是生态环境保护任重道远。全州整体生态环境较为脆弱，环保基础设施建设滞后，异龙湖保护治理任务繁重，石漠化问题以及个旧重金属污染、建水固体废物历史遗留问题突出，一些地方人居环境仍然脏乱差，森林覆盖率低于全省平均水平；五是政府职能转变还不到位。部分领域行政审批环节多、时间长、效率低，少数干部担当意识不强，一些领域不正之风和腐败时有发生。面对这些问题和不足，我们将采取更加有力的措施认真解决。 二、2019年的重点工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是打赢打好脱贫攻坚大会战之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，围绕省委、省政府对红河发展提出的“四个更大贡献”要求和“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”发展思路，深入落实州委“13611”工作思路，按照省委十届六次全会和州委八届五次全会决策部署，以建设新时代团结进步美丽红河为主题，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量跨越式发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面脱贫、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要目标建议为：全州地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长15%左右，地方一般公共预算收入增长4%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，外贸进出口总额增长15%以上，农村贫困人口减少21万以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上，单位GDP能耗完成省级下达目标任务。各位代表！实现2019年目标任务，推进高质量发展，我们面临着一系列难得的发展机遇：一是产业提质发展面临新机遇。随着产业结构不断调整优化，我州呈现出高原特色现代农业有起色，工业转型升级迈出新步伐，文化旅游业、物流业、电商消费等第三产业发展趋势向好的态势，产业建设有基础、有活力、有政策支持，为我州产业提质发展带来了新机遇；二是扩内需补短板面临新机遇。随着红河综合交通枢纽、弥蒙高铁、红河蒙自机场建设等重点项目加快推进，基础设施和民生领域补短板的力度持续加大、政策覆盖范围不断扩大，为我州大抓项目带来了新机遇；三是开放发展面临新机遇。随着国家和省支持扩大对外开放政策的出台实施，为蒙自经开区、红河综保区、河口跨合区及沿边县发展外向型经济创造了条件，为我州开放发展带来了新机遇；四是脱贫攻坚面临新机遇。我州作为云南省脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚既是我们面临的巨大挑战，也是最大的发展机遇。随着国家政策、项目、资金向脱贫攻坚领域倾斜，精准脱贫攻坚深入推进，为我州解决区域性整体贫困、南北发展不平衡不充分问题带来了新机遇；五是绿色发展面临新机遇。随着“森林红河”建设持续推进，污染防治项目化、项目产业化深入实施，河（湖）长制全面落实，重点河（湖）治理力度持续加大，元阳哈尼梯田遗产区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，各县市生态文明创建活动深入开展，为我州加快绿色发展带来了新机遇；六是乡村振兴面临新机遇。随着乡村振兴战略的深入实施，以规划引领乡村振兴，以项目和产业支撑乡村发展的效应日益显现。全省统筹推进美丽乡村建设和加快乡村文化旅游产业发展，为我州实施乡村振兴带来了新机遇；七是新型城镇化建设面临新机遇。随着国家和省更加重视、更有力地支持新型城镇化建设，我州新型城镇化进程加快，滇南中心城市建设持续发力、示范引领，美丽县城、特色小镇等创建扎实推进，为我州加快新型城镇化建设带来了新机遇；八是兴边富民面临新机遇。随着兴边富民工程改善沿边群众生产生活三年行动计划的深入实施，对边境地区扶持倾斜力度持续加大，边境地区发展基础不断夯实，沿边群众生产生活条件日益改善，为我州稳边固边护边带来了新机遇。各位代表！新时代赋予新担当，新担当呼唤新作为，新时代是奋斗者的时代。2019年是用行动促改变、用担当促作为的一年，我们必须坚定信心、勇挑重担，干字当头、实干为要，抢机遇、抓重点，强弱项、补短板，让创新成为第一动力，让协调成为内生特点，让绿色成为普遍形态，让开放成为必由之路，让共享成为根本目的，努力保持经济持续健康发展势头。坚持稳预期、抓目标、强信心。保持政策措施的连续性、稳定性，合理引导发展预期、市场预期、消费预期，狠抓年度目标任务的完成，确保年度预期目标圆满实现，提振市场信心，增强社会公众对经济社会发展的信心，汇聚起推动红河高质量跨越式发展的强大合力。坚持稳投资、抓项目、促落地。强化措施千方百计保持投资稳定增长，加快在建重点项目的建设进度，狠抓新建项目落地，抓实产业建设、基础设施、民生保障、脱贫攻坚等重点领域项目实施，着力夯实红河高质量跨越式发展的基础。坚持稳就业、抓民企、保民生。把稳定就业放在更加突出的位置，千方百计扩大就业，保持就业形势总体稳定。全面落实支持民营企业发展的政策措施，大力支持民营企业特别是中小微企业健康发展，通过扶持民营企业发展，创造更多创业就业机会，吸纳更多劳动力创业就业，厚植红河高质量跨越式发展的民生基础。坚持稳金融、抓投放、促发展。对着项目研究金融支持的具体措施，加大金融投放力度，确保有更多资金落到项目上，为重点项目建设提供更加有效的金融支持，为产业培育发展和转型升级提供更有力的金融服务，为红河高质量跨越式发展提供融资服务和资金保障。坚持稳外贸、抓开放、增活力。抓住国家新一轮改革开放的历史机遇，主动服务和融入“一带一路”建设等国家战略，以“三区”为主阵地，进一步扩大沿边开发开放，促进外贸进出口继续保持持续健康发展势头，大力发展外向型经济，为红河高质量跨越式发展增添活力。坚持稳外资、抓招商、添动力。全面落实积极有效利用外资促进外资增长的政策措施，着力构建稳定公平透明、可预期的营商环境，强化“一把手”招商，采取多种务实管用的招商方式，加大招商引资力度，积极引进外资，吸引更多外资企业到红河投资兴业，保持外资稳定增长，为红河高质量跨越式发展注入新动力。完成今年目标任务，要重点抓好以下工作。 （一）聚焦首要任务，坚决打赢打好脱贫攻坚大会战坚持把提高脱贫质量放在首位，全局工作聚焦脱贫攻坚，重点聚焦深度贫困地区，目标聚焦“两不愁、三保障”，方法聚焦“户户清”，举全州之力坚决打赢打好脱贫攻坚大会战，确保年内红河、元阳、绿春、金平、屏边5个贫困县达到脱贫摘帽条件，实现至少390个贫困村脱贫出列和21万贫困人口脱贫。强化脱贫攻坚制度机制保障。严格执行“六个责任清单”，完善督战机制，实行一线指导、一线督查、一线调度，确保组织到位、资金到位、人员到位，推动行业部门和挂联单位责任落实。狠抓中央巡视组反馈问题和扶贫开发成效考核调研指出问题的整改落实。抓好项目库动态调整和组织实施，加大扶贫资金整合投入力度，用好用足金融资本和社会资金，提高资金使用效益。持续深化中央单位定点扶贫和东西部扶贫协作，有力有效组织干部群众全力打赢打好脱贫攻坚大会战，形成全体总动员、全员抓落实、全线歼灭战的态势。狠抓扶贫政策措施落地见效。持续加大产业扶贫资金投入力度，积极推进新型经营主体对有劳动能力的贫困户全覆盖，在蒙自经开区和北部县市启动建设扶贫产业园，推进南北联动、促进产业联建，提升南部县产业发展动能。加强劳动力技能培训和就业服务，新增贫困劳动力转移就业1.2万人，新增2000名以上贫困群众为生态护林员。持续开展义务教育辍学学生“清零行动”，确保贫困家庭学生资助全覆盖。完善“四重保障”机制，全面落实健康扶贫政策，防止因病致贫、因病返贫。落实好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障性扶贫政策措施，将符合低保条件的建档立卡贫困人口全部纳入保障范围。实施易地扶贫搬迁工程，确保年内全面完成“十三五”易地扶贫搬迁对象7.58万人的建设任务。加快推进农危房改造，确保上半年全州农危房存量全面清除。深入开展消费扶贫，带动贫困地区农产品销售和特色产业发展。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。切实破解贫困地区瓶颈制约。全面推进“四好农村路”建设，推进一批贫困地区交通扶贫工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，提升贫困地区饮水安全保障水平。加快贫困地区光纤、4G网络、电商站点等设施建设，提升贫困地区信息化水平。加快贫困地区农网改造升级，年内实现大电网延伸覆盖13个县城，彻底解决贫困村不通动力电的问题。全力攻克深度贫困堡垒。新增资金、项目、举措向深度贫困地区和特殊贫困群体倾斜，全力打好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育医疗住房“三保障”五场硬仗，加快实施“直过民族”地区20户以上自然村、4个深度贫困县50户以上不搬迁自然村硬化路建设。整合力量深入5个贫困县驻县督导工作，及时发现、反馈、研究、整改问题，着力夯实基层基础工作，全面做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。 （二）聚焦高质量跨越式发展，加快培育发展新动能适应高质量发展要求，按照“大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商”的思路，加快新旧动能转换，大力培育发展新动能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为红河实现高质量跨越式发展提供有力支撑。以产业引领高质量跨越式发展。着力打造“绿色食品牌”，持续推进“两区一带一园”建设，不断提升“六大产业”发展的规模质量效益，继续实施好元阳红河谷现代生态蔬菜产业园、建水特色水果现代农业产业园和300万头生猪产业化养殖、元阳哈尼梯田稻渔综合种养等重点农业项目。力争红河国家农业高新技术示范区创建、开远高效现代农业园、蒙自乡村振兴万亩现代农业产业园等项目纳入中央或省重点项目建设。新培育州级以上重点农业龙头企业15个以上，新发展农民专业合作社80个以上。在北部县市规划建设绿色食品加工园区，着力打造“世界一流、中国最优”的绿色食品基地，新增“三品一标”农产品45个以上，争取更多红河优质特色农产品进入云南“10大名品”行列，力争在创建“10强企业”、“20佳创新企业”上实现突破。着力打造“健康生活目的地牌”，加快发展生物医药与大健康产业，支持中药材规范化种植加工和中药饮片发展。大力发展康养产业，规划建设一批健康养生养老基地。全面落实“旅游革命”任务部署，完善提升“一部手机游云南”内容质量、旅游厕所建设、智慧景区建设等工程，实施好红河州全域旅游综合体云上会客厅、河口国际游客集散中心等重点项目建设，积极组织开展屏边旅游推介活动，力争建水县、弥勒市创建成为国家全域旅游示范区。做好建水古城、元阳哈尼梯田、弥勒太平湖森林国际度假区、开远凤凰生态公园等国家高A级旅游景区创建工作。大力发展服务经济，推进消费升级和质量提升行动，巩固和开拓城乡消费市场，释放城乡消费潜力。抓好河口口岸北山国际物流园、蒙自大物流园区等物流基地建设，在河口建设省级现代物流示范园区，将河口建成陆上边境口岸型物流枢纽。积极发展公铁多式联运，降低物流成本。以工业助推高质量跨越式发展。围绕建设新型工业强州，实施工业互联网三年行动计划，扎实推进红河卷烟厂易地技改搬迁、云锡集团铅改锡易地技改搬迁、开远小龙潭热电汽循环（二期）、建水涌顺铝业年产15万吨中高端铝合金新材料和源鑫碳素阳极（二期）等项目建设，争取完成云锡铜业分公司电解系统年产12.5万吨阴极铜升级项目改造。加快推进蒙自老寨风电场、开远豆制品产业等新增量项目实施，抓好惠科河口产业园、惠铜4万吨锂电铜箔、铂骏20万辆多功能皮卡车、云河药业等重点项目建设，积极支持红钢公司提量降本增效、以晴集团红河项目建设达标达产。大力发展民营经济，建立金融机构业绩考核同支持民营经济发展挂钩的激励机制，整治排斥限制民营企业参与招投标，建立向民间资本推介项目长效机制。落实好更大规模减税降费政策措施，进一步降低企业用能、物流等成本。着力解决拖欠民营企业账款问题。深入实施“专精特新”中小企业培育工程，滚动培育3户以上民营“小巨人”，力争民间投资增长15%以上。着力打造“绿色能源牌”，积极争取水电铝材一体化及其配套项目落地红河，大力引进新能源汽车和电池、电机、电控等零配件企业，形成完整产业链。加快弥勒食品加工、石屏豆腐、建水紫陶等特色园区建设，做优做强特色产业。继续推动“三区”联动发展，加强各园区基础设施和配套设施建设，提升园区配套服务能力，吸引优质生产要素向“三区”及州内重点工业园区集聚。以项目支撑高质量跨越式发展。2019年是我州“项目建设年”，坚持“有项目就有抓手，有抓手就不放手”，加大基础设施等领域补短板力度。组织专人专班开展中长期重大项目规划工作，科学储备一批事关全局和长远发展的新项目，做细做实项目前期工作。力争年内石林至泸西（红河段）、泸西至弥勒（二期）2条高速公路建成通车，元江至蔓耗（红河段）、召夸至泸西2条高速公路基本完成路基工程建设，加快建设蒙自至屏边、蔓耗至金平、建水（个旧）至元阳、元阳至绿春、弥勒至玉溪、勐醒至江城至绿春（李仙江至绿春段）等6条高速公路，扎实做好泸西至丘北、屏边至河口、河口至马关等5条高速公路项目前期工作。加快弥蒙铁路建设步伐，继续做好蒙自至文山铁路前期工作。力争红河蒙自机场、元阳民用机场、弥勒通用机场建设取得阶段性进展。加快红河综合交通枢纽项目建设进度。切实抓好水电、风电、光伏等重点能源项目实施。加快推进中石油天然气管道红河支线建设。继续实施滇中引水工程（红河段）、重点水源工程和农田水利设施等水利建设项目，力争红河阿扎河、屏边云洞中型水库工程竣工验收，完成山区“五小水利”工程投资18亿元以上。加快信息基础设施建设，确保实现边境地区和重点区域4G全覆盖。积极争取5G商用试点项目落地红河。以开放促进高质量跨越式发展。围绕建设沿边开放活州，大力推动红河全方位对外开放。积极支持蒙自海关充分发挥出入境监管机关的独特优势和作用，做好中国坝洒—越南巴刹跨境公路大桥前期工作，加快口岸及配套设施建设，提高通关便利化水平。启动实施金水河口岸规划，推动金水河国家级口岸升级为国际口岸。加强边境通道和边民互市贸易点建设，推动边民互市贸易扩规提质。加快推进河口至山腰国际联运功能改造，提升中亚（开远—海防）国际货运班列和河口准米轨换装国际货运班列的运输能力。围绕建设千亿元园区目标，强化蒙自经开区要素保障，加大在建、拟建项目推进力度，大抓招商引资和新项目落地，着力打造新型产业集聚发展基地。支持红河综保区用好用足“便利企业内销、促进研发创新、推进物流便利化、培育新业态”等促进综合保税区升级的政策措施，加快红河综保区升级步伐，将红河综保区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地。抓紧推进河口跨合区基础设施及配套服务设施建设，实现河口高新技术电子信息产业园项目建成投产。做好河口跨合区围网规划编制工作，进一步完善功能布局。积极推进“市区融合”，加快蒙自经开区、红河综保区与蒙自、个旧、开远的融合步伐，把河口跨合区建成“产城融合”的国门城市新区。巩固扩大沿边金融综合改革试验区建设成果，健全跨境金融合作交流机制。加大招商引资力度，力争全年引进省外到位资金突破千亿元大关，增长10%以上，实际利用外资达2600万美元以上，增长12%以上。以电商带动高质量跨越式发展。坚持把发展电商作为畅通国民经济循环的重要抓手，按照“建平台、创品牌、抓服务”的要求，着力构建“州级创平台、县级做园区、乡级建站库、村级布网点”的电商体系，形成工业品、消费品下乡和农产品进城的双向流通渠道，让更多红河特色优质产品成为电商网红。争取实施国家电商进农村综合示范县工程，大力推进电商进农村综合项目建设，实现全州行政村全覆盖。在各县市建设辐射带动力强的专业化电商园区，加快建设河口跨境电商示范园区，培育发展与越南等东盟国家农产品进出口贸易新业态。积极培养电商人才。大力引进知名电商企业，培育壮大本土电商品牌，提升蒙自、弥勒等电商产业园发展水平，积极创建国家电商示范城市。 （三）聚焦风险防控，打好防范化解重大风险攻坚战坚持结构性去杠杆的基本思路，加强对金融市场的监测预警，稳妥处理政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度，着力打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解政府债务风险。坚持“以化促防”，加强对政府债务的全过程监管，切实管好用好政府债券资金。抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，积极争取政府债券资金支持。严控债务增量，严格实行地方政府债务限额管理和预算管理，落实风险防范化解主体责任，严厉问责违法违规举债融资行为。积极化解债务存量，清理锁定全州债务底数，多渠道筹集资金化解债务风险。发挥红河州开发投资控股集团有限公司和红河发展集团有限公司平台作用，不断提升“造血”功能和盈利能力。着力防范化解金融风险。完善地方金融监管体系和风险防控处置机制，支持银行机构降低不良率，抓好互联网金融风险和非法集资专项整治，防范化解银行不良贷款风险、企业信用违约风险，规范投资和大额资金使用行为。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展。切实把防范化解风险与服务实体经济结合起来，提高金融体系服务实体经济的能力，解决好民营企业和中小微企业融资难、融资贵问题，形成金融和实体经济良性循环。 （四）聚焦乡村振兴，统筹推进区域城乡协调发展围绕建设乡村振兴富州，坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，推动南北协调、城乡融合发展。突出生态宜居深化乡村治理。以县为单位编制村庄布局规划，加强农村建房许可管理。深入推进“大棚房”问题清理整治。抓好农村人居环境整治三年行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，努力实现村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。年内实现80%以上乡镇镇区和70%以上村委会所在地消除旱厕，完成改造建设农村无害化卫生户厕11万座以上，推进“人畜混居”清零和村庄绿化美化行动，启动建设一批“森林乡村”，开展最美庭院创建活动。加强和创新乡村治理，深入开展以基层组织为引领的农村法治、自治和德治建设，健全村级民主议事机制。进一步规范村（社区）“两委”职责和村（居）务决策管理程序。突出区域协调统筹城乡发展。加快红河谷干热河谷地区特色产业发展，推动一批乡村产业重大项目落地建设，形成连片成带产业示范基地。推动城乡基本公共服务均等化。推动南部地区基础设施提档升级，加快南部地区社会事业发展，夯实南部发展基础。新建、改建农村公路500公里以上，解决53个自然村群众出行难问题，实施农村公路安全生命防护工程3600公里以上。按照“县县有示范、乡乡有试点，北部要率先、南部要衔接脱贫攻坚”的原则，以争创美丽乡村为抓手，持续推进26个乡村振兴示范点建设。以“五抓”“五强”为重点，以农民群众为主体，激发乡村振兴内生动力，扎实推进乡村振兴。突出品质提升加快城镇建设。围绕“滇南中心·国家门户”的定位，以融入滇中城市经济圈为切入点，以创建美丽县城（城市）为抓手，着力构建独具红河特色、充满发展活力的新型城镇体系。落实省级部署，从2019年起用3年时间对全州县城进行全面改造提升。继续推进农业转移人口市民化，年内完成3万人左右进城落户。依托“三海三湖”等水体景观，将滇南中心城市打造成现代化开放型山水田园城市。加快“两海片区”、大屯新区规划建设，在市区融合、产城融合方面取得实质性进展。突出红河民族特色和区域特点，大力推进生态旅游村、特色小镇和特色村寨建设，争创美丽特色小镇，获得省级奖补支持的8个特色小镇要持续用力、提质增效、全面达标，争取获得省级新一轮奖补，蒙自、个旧、开远等县市要在争创上有突破。 （五）聚焦生态环保，打好污染防治攻坚战围绕建设绿色生态靓州，按照“保护优先、发展优化、治污有效”的工作思路，深入推进生态文明建设，切实加强污染防治，为把云南建成中国最美丽省份增添红河光彩。全力抓实生态保护与修复。持续推进“森林红河”建设，力争完成营造林80万亩以上，森林覆盖率提高到51.9%。持续实施城市和通道面山绿化，新增绿化面积15万亩左右。加大自然保护区、湿地和生物多样性保护力度。新增水土流失治理面积470平方公里，完成14万亩以上石漠化治理，完成退耕还林还草和陡坡地生态治理50万亩以上。严守生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界“三条控制线”。全力推进省级生态文明县创建工作，年内完成开远、泸西、河口3个县市创建任务，启动蒙自、弥勒、红河、绿春、金平等县市创建工作。推进元阳哈尼梯田生态保护与修复和核心区人居环境综合整治，提升传承保护和综合利用水平。全力解决突出生态环境问题。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫”和“六个标志性战役”。蒙自、个旧、开远空气质量优良率分别保持在97.5%以上。采取更有力措施抓好异龙湖保护治理，继续开展异龙湖水质达标行动，狠抓省委巡视组对我州开展高原湖泊保护治理机动巡视发现和反馈问题的整改落实。持续开展饮用水水源地保护行动和规范化建设。全面落实河（湖）长制，加大“一湖三海”等水体治理力度，巩固红河干流（红河段）非法网箱养殖、采砂整治成果，确保州内重点湖泊、水系水质稳定好转。继续深入开展固体废物及金属污染防治，推进个旧地区土壤污染综合防治先行区试点建设。全力强化生态环境监管。坚持绿色发展，优化发展方式，坚决不批、坚决不上污染环境的项目。强化对中央和省级环保督察移交问题办理情况的监督检查。严格环境质量达标管理、执行环境保护法律法规，加大对违法排污企业的整治和监管。稳步推进领导干部自然资源资产审计工作。建立健全生态环境常态化曝光、处理、问责机制，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让各族群众享受到环境改善的成果。全力提升城乡人居环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，推广屏边县城建设经验，全面创建美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽景区。实现个旧至元阳、蒙自至河口公路率先建成美丽公路、元阳哈尼梯田景区率先建成美丽景区，年内力争创建4个美丽县城、250个美丽乡村，让红河生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美。 （六）聚焦改革创新，增强发展动力和活力坚持以改革破解难题，以创新引领发展。持续深化关键领域改革，破除体制机制障碍，释放发展动力和创造活力。以改革增添发展动力。稳步推进政府机构改革，按照地方党政机构改革统一部署，扎实有序完成政府机构改革，进一步理顺关系、明晰职能职责，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化财税体制改革，加快各级财政收入划分改革，实施全面预算绩效管理，健全涉农资金统筹整合长效机制。大力支持金融机构深化改革，充分发挥金融支持经济社会发展的作用。深化国企国资改革，管理和运行好两家州级资本运营公司。持续深化“放管服”改革，将2019年作为“营商环境提升年”，大力推广“会议协调、并联审批、互不前置、负面清单管理”的项目审批模式，持续推进“放管服”改革“六个一”行动，启动“四个零”行动。企业开办时间由5天压缩为3天，实现项目审批总时限不超过80个工作日，各地在线办理事项数量达85%以上，“一窗”分类受理政务服务事项达70%以上，力争群众和企业办事“只进一扇门”，大幅提升“最多跑一次”事项比例，不断深化“证照分离”“证照同办”各项改革。持续深化农业农村改革，深化农村土地制度改革，完善落实集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的政策体系，健全土地流转规范管理制度，发展多种形式农业适度规模经营。坚持农村土地集体所有，防止非农化，保障农村土地权益，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。深入推进农村集体产权制度改革试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。以创新激发发展活力。实施创新驱动发展战略，实现研究与试验发展（R&D）经费占GDP比重达0.8%以上。加快推进与浙江大学共建红河创新技术研究院，确保年产10万吨钢铝板数字化彩印生产线项目如期试生产。抓好红河创新技术研究院发展规划编制和升格工作。启动红河州创建国家农业高新技术产业示范区申报工作。加大对科技型企业扶持力度，年内新增高新技术企业5户、省级科技型中小企业50户、院士专家工作站6个、县域科技成果转化中心3家，实现科技进步贡献率达47%以上。推进大众创业、万众创新，加快创业创新平台和“双创”示范基地建设，着力培育一批“众创”空间、“星创天地”、科技企业孵化器。以数字化推动创新发展。抢抓数字经济机遇，全力建设“数字红河”。大力推进资源数字化，加快建设覆盖经济社会各领域的数据库、大数据平台。加快推动数字产业化，深化大数据和云计算的应用，积极发展云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业。加快推动产业数字化，以打造“三张牌”为重点，建设能源大数据平台，发展智慧用能、绿色能源交易等新模式新业态。推进农业生产流程数字化升级，建设农业物联网应用示范基地。推进健康生活数字化，推动生活性服务业数字化发展。以“一部手机游云南”为抓手，促进旅游产业全面转型升级。以“一部手机办事通”为抓手，提升公共服务数字化供给能力。以“一部手机云品荟”为抓手，实现红河特色商品“一站购买”“诚信服务”。积极争取国家级、省级数据中心落户红河。 （七）聚焦民生福祉，提高保障和改善民生水平坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全州各族人民。着力加快社会事业发展。推进乡镇公办幼儿园、“一村一幼”建设，力争全州学前三年毛入园率达83%以上。巩固提高义务教育质量水平，确保义务教育巩固率达92%以上，确保绿春、金平、元阳3个县通过义务教育发展基本均衡国家评估认定。加快高中教育扩规提质发展，力争高中阶段毛入学率达80%以上，力争高考总体水平有质的提升，红河州一中要以首届高考优异成绩回应全州人民的殷切期盼。提升职业教育办学水平，申报组建滇南国际职业学院。支持红河学院建设具有区域特色的应用技术型“国门大学”，巩固提升紫陶学院办学水平。关注老年教育，发展终身教育。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，推动3所县级公立医院晋升三级医院，推进3所县级公立医院提质达标。实现滇南中心医院整体搬迁、全面开诊，加快州妇女儿童医院建设步伐，推进分级诊疗，提升基层医疗急救、疾病预防控制能力。支持发展中医药和民族医药事业。充分挖掘红河民族文化资源，发展文化产业。推进河口国门文化形象工程、基层综合性文化服务中心、基层公共文化体育设施等重点文化项目建设。加强文物保护和非物质文化遗产传承保护，抓好建水紫陶文化示范产业园建设。广泛开展全民健身运动，提高各族群众健康素质。着力扩大就业和保障民生。把稳就业摆在更加突出的位置，扎实做好高校毕业生、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，深入实施退役军人就业创业计划，年内实现城镇新增就业人数4.3万人左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进新一轮全民参保工作，巩固提高“五险”参保率，各类社会保险参保覆盖率保持在90%以上。健全被征地农民基本养老保险制度，加快建设覆盖各阶层的养老服务体系，推进医养结合。全面落实把更多救命救急的好药纳入医保的政策措施。统筹完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。落实好个税专项抵扣政策。严厉整治拖欠农民工工资行为。继续加强住房保障体系建设。统筹推进农村非“4类重点对象”无力建房户危房改造。着力构建共建共治共享的社会治理格局。认真贯彻落实民族区域自治法和云南省民族团结进步示范区建设条例，扎实推进民族团结进步示范区建设，实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，抓好新一轮“十县百乡千村万户”示范创建，争创全国民族团结进步示范州，全面提升沙甸地区民族团结进步示范创建工作水平。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续推进扫黑除恶专项斗争，开展新一轮边境地区综合整治，推进党政军警民合力强边固防，持续开展严打暴恐专项行动，打好禁毒防艾人民战争。落实信访工作责任制，着力排查化解矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，推进基层治理创新。规范社会组织管理。持续推进安全工程三年行动计划，完善应急管理和防灾救灾减灾体制机制。加强食品药品安全监管，切实保障疫苗质量和安全。开展食品相关产品、儿童产品、电子商务产品、特种设备、强制认证产品等为重点的“质检利剑”行动。科学谋划“十四五”规划前期工作，开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，做好文史、哲学社会科学、广播电视、港澳台侨、外事、科普、测绘、地震、气象、红十字、保密、档案等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织依法依章程开展工作。拓展“国防·边防”建设试点成果，切实抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障。着力办好十项惠民便民实事。一是实施农村人口饮水安全巩固提升工程，完成270件以上，受益人口47.2万人。二是做细做实家庭医生签约服务工作，实现91.4万建档立卡贫困人口签约率100%，着力解决好服务问题。三是着力提升营商环境，深化“放管服”改革强化精细服务，“一部手机办事通”实现政务服务事项“掌上办”“指尖办”。四是新建、改建城市公厕117座和A级以上旅游厕所85座。五是补充完善306个村委会（社区）公共文化体育设施设备。六是织密乡村客运网络，新增通客车建制村66个。七是围绕解决7.5万人住房困难问题，新开工建设2.5万套以上、建成4700套以上城镇保障性住房。八是聚焦养老补短板，完成1个城市公办养老机构、10个农村敬老院的消防安全改造，完成3个城市公办养老机构、20个城乡居家养老服务中心和农村互助养老服务站的提质改造。九是开工建设红河书院项目，不断满足人民群众日益增长的文化需求。十是协调落实开行昆明至河口动车，压缩列车运行时间，为群众创造优质、快捷的出行条件。各位代表！新时代新使命需要新担当新作为，2019年十二届州人民政府将坚决贯彻落实全面从严治党的战略部署，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域各个方面，确保中央、省委决策部署和州委各项要求落地见效。我们要尊崇法治重监督，加快建设法治政府，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要坚定不移反腐败，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃、违纪必纠，始终保持惩治腐败高压态势，坚持不懈推进廉洁政府建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。我们要转变作风抓落实，坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神和省、州实施办法，严格执行廉洁从政各项规定，巩固拓展整治“四风”成果，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，加强学习和调查研究，提高贯彻政策和破解难题的能力。我们要担当作为提效能，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，努力形成干事创业、争创一流的生动局面，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。各位代表！奋斗成就梦想、实干创造未来。我们要勇做奋进者，当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于担当、奋发有为，锐意进取、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，加快建设新时代团结进步美丽红河，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。名词解释1.四上企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业及房地产开发企业、限额以上批零售住宿餐饮企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。2.八大战法：石屏县在脱贫攻坚实践中总结提炼出的工作方法，即：五级调度法、排除识别法、末端落实法、革除陋习法、感情融入法、双向激励法、全民动员法、平时备考法。3.“清四乱”专项行动、“河长清河行动”：对存在乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题的河湖开展专项清理整治行动；以全面落实河长职责为目标，推进清理、整治污染河湖库渠存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题。4.一部手机游云南：是由省政府与腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，依托“互联网+旅游服务”，通过官方APP、微信公众号和微信小程序，为游客提供智能线路、无现金支付、电子发票、人脸识别、智能导游、诚信体系等互联网产品。5.“放管服”改革“六个一”行动：企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。6.六个责任清单：州级领导挂钩县市责任清单、县市党政主要领导责任清单、州级行业主管部门责任清单、州级定点扶贫单位和帮扶责任人责任清单、驻村扶贫工作队员责任清单、乡镇包干责任清单。7.四重保障：建立完善基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”机制。8.五抓五强：抓环境卫生、抓产业建设、抓设施配套、抓风貌改造、抓建章立制；强组织、强产业、强环境、强基础、强文化。9.三海三湖：大屯海、长桥海、三角海、南湖、金湖、凤凰湖。10.两海片区：滇南中心城市大屯海、长桥海片区。11.六个标志性战役：着力打好异龙湖为重点的河（湖）库水污染综合防治、个旧等地区固体废物及重金属污染防治、滇南中心城市大气污染联防联治、“散乱污”企业排查整治、以“两污”为重点的农业农村污染防治、柴油货车污染治理攻坚战。12.一湖三海：异龙湖、大屯海、长桥海、三角海。13.“四个零”行动：放宽市场准入，负面清单之外零门槛；降低企业负担，收费清单之外零收费；保护合法权益，对侵权行为零容忍；构建亲清新型政商关系，对企业服务零距离。14.数字经济：是以数据资源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。15.农业物联网：运用大量传感器节点构成数据网络，全面采集土壤、大气、水资源等农业环境信息和农作物、畜禽、水产生长情况信息，实现现代农业生产实时监控、精准管理、远程控制和智能决策。16.一部手机办事通：是由省政府与中国建设银行合作开发的一个移动端政务服务平台，群众和企业通过手机APP可以轻松办理户籍、查询职工养老保险、预约办税等多项政务服务。17.一部手机云品荟：是由省政府与淘金集团联合打造的面向各类销售渠道提供云南名特优产品直供及供应链服务的农产品综合服务平台、电商直供平台，通过该平台实现生产端和销售端的信息高效对接和在线交易，助力云南优质农特产品走向全国。“云品荟”平台PC端和安卓移动端APP已完成并运行。18.“三医”联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。19.“十县百乡千村万户”示范创建：2019—2021年，在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村、10000个民族团结进步示范户。

  2025-07-09

• 【盈江县招商】2019年盈江县政府工作报告

  在2019年3月25日盈江县第十七届人民代表大会第三次会议上盈江县人民政府县长岩补各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾及改革开放40周年辉煌成就2018年是改革开放40周年，也是全县经济社会发展极不平凡的一年，面对复杂的经济形势和各种严峻的考验，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各族人民深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，始终坚持稳中求进的工作总基调，同心协力、攻坚克难、扎实苦干，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。 经济运行态势良好。全年实现生产总值92.62亿元、增长9.1%，增速排名全州第二，超过全州1.1个百分点、全省0.2个百分点;三次产业结构调整优化为28.2:37.3:34.5。工业总产值实现67.25亿元，增长3.8%;地方公共财政预算收入实现5.02亿元，增长3.5%;社会消费品零售总额实现36.16亿元，增长9.6%;外贸进出口总额实现3.56亿元，增长3.3%。全县综合实力进一步增强。 重大项目顺利推进。集中力量实施了259个重大项目建设，实现固定资产投资79.6亿元，增长20.7%，其中：完成民间投资16.85亿元，增长64.2%。大盈江万塔小镇、诗蜜娃底旅游风景区、国家千亿斤增粮和糖料蔗核心基地等11个重大项目顺利开工实施，计划总投资达84.7亿元。腾陇高速公路(盈江段)及延长线、大盈江综合旅游基础设施、长地方水库、贺哈橡胶坝等项目加快推进。全县公共服务水平进一步提升。 生态环保成效明显。举全县之力，深入抓好中央、省环保督察交办问题整改，全面打响生态环境保卫战，“河湖长制”全面落实，非法采砂得到有效遏制，木乃河水源地污染整治基本完成，“绿盾”“绿剑”专项行动成效明显，“平安林区”创建巩固加强，连续19年无重大森林火灾。一批多年想解决而未得到解决的环保问题得到解决，盈江绿色发展步伐进一步加快。 民生保障得到加强。城镇和农村居民人均可支配收入分别达27948元和10634元，增长8.2%和9.4%，农村居民人均可支配收入突破万元大关。脱贫攻坚成绩喜人，多项工作得到省、州充分肯定，实现脱贫3714户13628人，贫困发生率从6.28%降至1.23%。“平安盈江”创建活动深入推进，扫黑除恶专项斗争扎实开展。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作： （一）打好三大攻坚战，着力补齐发展短板重大风险有效防控。持续深入开展互联网金融专项整治、非法集资排查处置专项行动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强政府债务管理，实行政府债务总量和成本“双控”，按时还本付息，化解政府债务14.88亿元，全县政府债务和财政风险总体可控。精准脱贫强力推进。全年投入1.8亿元，不断补齐农村公共基础设施，全力冲刺脱贫攻坚“最后一公里”。建档立卡贫困户产业帮扶覆盖率和组织化带动率基本实现全覆盖，23个搬迁点1619户农户喜迁新居，完成农村危房改造6911户。行业部门各项扶贫政策落到实处，三峡集团、上海市青浦区对口帮扶成效显著，“万企帮万村”持续发力，群众内生动力有效激发，满意度不断提升，全县达到脱贫摘帽标准。配合省级第三方评估检查组完成评估检查，盈江县有望迎来脱贫摘帽的历史性时刻。污染防治扎实开展。以中央和省环保督察反馈问题整改为核心，按时序进度要求，完成问题整改41个。全年立案查处环境违法行为17起，媒体曝光的卡场两家硅厂违规排放污染物典型案件得到严肃查处，警示震慑作用效果明显。全面完成固体废物大排查，固体废物得到有效处置。全国第二次污染源普查和省级生态文明县创建加快推进。 （二）坚持调整结构，着力推动产业升级农业产业化步伐加快。传统优势产业得到持续巩固发展，冬农开发规模和效益实现双提升。因地制宜壮大特色优势产业，产业结构进一步优化，经济效益不断提高。加快打造绿色食品品牌，首次成功注册“昔马小耳朵猪”地理标志证明商标。大腾集团爱希望农业科技公司投产达效，迪思坚果改扩建项目顺利完成，全县农业产业龙头企业达23个。全县97个行政村集体经济年收入均达3万元以上，村集体经济效益明显增强，新型农业经营主体健康成长，农业产业化经营水平和市场竞争力不断提升。全年实现农林牧渔总产值41.83亿元，增长6.3%。工业经济稳中向好。制糖、水泥、硅、电力等传统产业稳步发展。水电硅材一体化产业发展和8个在建重点工业项目有序推进，新增投产工业项目2个、升规工业企业5户。园区集聚效应逐步显现，标准化厂房一期投入使用，华康高山生态茶、邦伟核桃生产线、云南品胜食品、盈江腾粮农业科技等项目投产在即，园区入园企业达73户，园区工业总产值、主营业收入、上交税金均实现稳增长，成为拉动盈江经济社会发展的重要引擎。第三产业发展活力凸显全域旅游快速发展，旅游业综合贡献不断增强。“滇西塔象城·花飘大盈江”品牌知名度和影响力不断提升。“中国犀鸟谷”生态名片愈发靓丽，观鸟旅游实现从“数量”向“质量”转变。乡村旅游备受青睐，“盈江花海”刷爆朋友圈。成功举办中国盈江第二届国际旅游摄影大展、“七彩云南·秘境百马”马拉松挑战赛盈江站等赛事活动，全年接待游客601万人次，实现旅游总收入84.27亿元，分别增长28.3%和3.99%。电子商务服务站实现乡镇全覆盖，批发、零售、住宿、餐饮、交通、通讯、物流、金融等服务行业持续健康发展，第三产业增加值占全县生产总值比重达34.4%，较上年提升0.3个百分点。 （三）强化项目支撑，着力扩大有效投入“五网”建设持续推进。不断加强基础设施领域补短板投入力度。加快推进直过民族自然村公路通畅工程、兴边富民农村公路项目以及边防公路建设，完成投资3.13亿元，新改扩建农村公路469.3公里，自然村道路通畅率达95%，全县路网密度和品质得到进一步提升，实施山区小水网、高效节水灌溉、农田维修保养等一批农田水利项目，新增灌溉面积0.13万亩，农田水利基础设施进一步夯实。完成城乡电网投资3600万元，行政村10千伏通电率和自然村400伏通电率均达100%。完成全县693座物理基站维护升级工作，全县97个行政村村委会、学校、卫生室实现网络全覆盖。社会民生项目加快建设。继续抓好义务教育均衡发展初中、小学阶段基础设施和“全面改薄”工程项目，新建校舍13.4万平方米。2017年和2018年城镇棚户区改造、标准化卫生院和卫生室建设、地质灾害治理、大盈江两岸绿化景观等工程项目建设快速推进，盈江县殡仪馆开工建设，荣誉军人休养院完成主体工程。海螺水泥窑协同处置生活垃圾项目已进入设备安装调试最后阶段，将于五月份启动试运营。招商引资成效明显。围绕全省“三张牌”的定位和全州“6+2产业发展规划”，结合脱贫摘帽、产业培育、基础设施三大攻坚战，成立4大产业招商组，高位加大招商引资力度，形成了“主官招商、人人参与”的招商大格局。全年签约项目74个，联丰东进年产10亿只电子元件项目等一批重大项目顺利落地建设。全年实现招商引资到位资金73.68亿元，同比增长21.4%。 （四）全面深化改革，着力激发内生动力持续推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”①。去库存与稳房价并重，房地产市场平稳健康发展，完成去库存6.61万平方米。继续加大批而未供和闲置土地处置力度，全年供应土地54宗71.79公顷，收回处置闲置土地10宗13.21公顷。认真落实降本减负政策措施，减免企业各类税费1.99亿元，降低企业成本1.3亿元。加大金融服务实体经济力度，中小微民营企业贷款余额34亿元。统筹推进“放管服”改革。以切实提高企业和群众满意度为导向，深入推进减证便民工作。继续深化商事制度改革，推进企业登记全程电子化，建立企业快速退出机制。不断深化“互联网+政务服务”，优化精简行政许可事项办理流程，办理时限压缩三分之一，办事效率大幅提升，被评为云南省公共资源交易电子化平台建设先进县。协调推进重点领域改革。农村土地确权登记颁证工作取得阶段性成效，数据信息顺利通过农业农村部验收。土地增减挂钩工作和第四次全国经济普查工作有序开展。农垦改革深入推进，国税地税征管体制改革圆满完成，水价综合改革总体方案完成编制，集体林权制度改革进入扫尾阶段，农村综合改革工作获省级考评优秀。 （五）加大统筹力度，着力推进城乡协调发展城市品位持续提升。启动《盈江县城市总体规划(2017—2035年)》修编工作。允燕大道南侧路网、大盈江北路、勐町路网、污水管网完善工程等加快实施，棚户区改造取得新突破，城市“两违”增量基本遏制，存量逐步消化。省级文明城市持续巩固。英茂集美苑四期、芙蓉雅居等房地产开发项目进展顺利。全县市政基础设施进一步加强，城市功能和管理日趋完善。美丽乡村建设成效显著。编制完成《盈江县县域乡村建设规划(2016—2030)》和96个美丽乡村村庄规划，启动乡村振兴战略规划编制工作。实施一批以德昂鼓寨、古井贺拉、大小浪速为代表的美丽乡村建设，支那乡达海、芒嘎入选第五批中国传统村落名录。完成11个乡镇一水两污和公厕建设，清“六堆”②、建“三园”③成效明显，农村人居环境不断提升，被省住建厅列为2018年农村人居环境整治示范县。 （六）加强社会建设，着力增进民生福祉加大民生保障投入。民生支出20.67亿元，占财政支出77%。实施更加积极的就业政策，多形式多渠道促进就业再就业，发放创业贷款8704万元，扶持创业898户，带动就业2694人，农村新增劳动力转移就业4.6万余人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇困难职工解困脱困工作取得阶段性成效。扩面与管理并重，各项社会保险安全稳健运行。精准认定、应保尽保，社会保障更加有力，城乡低保保障人数7306户19911人，累计发放保障金3880万元，发放特困供养、医疗救助、临时救助资金共计1804万元。加大科教文卫支持力度。深入实施创新驱动发展战略，申请专利43件，通过科技型中小企业认定5家，成功申报云南省科技成果转换示范县。教育综合改革持续深化，课堂教学改革全面铺开，办学水平和教学质量稳步提升，成功入选“第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县”创建名单，青少年学生校外活动中心被国家教育部命名为全国中小学生研学实践教育基地，国家三类城市语言文字达标通过省级验收。县乡村三级公共文化服务体系基本建成，公共文化服务供给能力显著增强，全县文体事业得到蓬勃发展，参加全国少数民族广场舞比赛荣获二等奖。医药卫生改革扎实推进，“医共体”建设取得实效，医疗救助实现“一站式”即时结算。县人民医院顺利通过省级医疗服务能力提质达标验收。全面两孩政策稳步实施，人口增减更趋合理。中药资源普查顺利完成，中医诊疗实现县乡全覆盖。食品药品安全不断向好，连续五年未发生重大食品药品安全事件。加强社会综合治理。全面贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步示范县创建通过州级考核。从严落实维稳责任，狠抓社会管理创新，深入推进社会治安防控体系建设。顺利摘除省级“毒品滥用关注县”帽子。着力加强矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，群众诉求表达渠道进一步畅通。牢固树立总体国家安全观，党政军警民“五位一体”合力强边固防不断深化，妥善应对边境复杂局势，边境维稳和反恐维稳成效明显，边疆稳定、边境安宁良好局面持续巩固。严格落实防控措施，筑牢非洲猪瘟防控屏障。成功创建省级双拥模范县。全国县域自然灾害综合风险与减灾能力调查试点工作成效显著，得到国家高度评价。一年来，全县未发生较大以上安全生产事故，安全生产形势总体平稳。外事侨台、人民防空、防震减灾、移民、气象、档案、史志、供销、海关检疫等工作实现新发展，工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、工商联、红十字事业取得新进步，统计、审计、保密、残疾人等工作再创新业绩。各位代表。过去的一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，同时也是改革开放40周年。在坚定改革开放的道路上，经过几代人的艰苦奋斗，全县经济结构不断优化，经济实力显著增强，财政收入持续增长，城乡居民收入显著增加，生活质量大幅提升。40年来，生产总值由3571万元增长到92.62亿元，增长了259倍;财政收入由288万元增长到5.02亿元，增长了174倍;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长99倍和127倍。全县呈现政治稳定、边防巩固、经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的良好局面。改革开放以来，盈江社会面貌发生了历史性变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式日益多样化，整个社会涌动着空前的创造活力。改革开放以来，盈江人的思想观念、精神状态和视野同社会变革相适，市场意识、竞争意识、效率意识不断增强，盈江人的精神面貌变得更加积极向上，勇于变革、讲求实效、奋力拼搏，开始成为人们精神状态的主流。在回顾改革开放的伟大成就、展望现代化建设的美好前景时，我们要倍加珍惜改革开放40年来积累的宝贵经验，始终以人民群众为中心，聚焦经济社会发展，坚定不移地继续推进改革开放事业，为服务经济社会发展大局真抓实干、攻坚克难，为新时代盈江实现高质量跨越式发展做贡献。一是各位代表。过去的一年，是成绩喜人的一年，但也是我们在政府自身建设中值得深刻反思的一年。围绕中央第十二巡视组交办立行立改事项和省委第二巡视组反馈意见整改工作，我们更加注重政府自身建设。进一步坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，提高政治站位，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府以及县委的各项重大决策部署，确保全县经济社会发展与党中央要求对标对表，步调一致。坚持依宪施政、依法行政，健全政府工作规则，努力做到民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议202件、政协提案172件，办复率达100%。认真反思和汲取中央和省委巡视组反馈问题的深刻教训，严格执行中央八项规定精神和省、州、县实施细则，严格控制“三公”经费支出、预算追加和机构编制。认真落实全面从严治党主体责任，着力加强权力运行监督和廉政风险防控，持续强化公共资金、公共资源、公共资产、公共工程等重点领域监管。各位代表。过去的一年，成绩来之不易，我们经历了多重困难和风险挑战。这些成绩是在经济下行压力加大，各种整改任务以及成功防范化解一批重大风险的背景下取得的。特别是在宏观政策趋紧、严控政府隐性债务的压力下，我们不仅要控制政府融资增量，而且要有力化解债务存量。在困难和压力面前，全县上下敢于担当、勇于作为，付出了艰辛的努力。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果;是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果;是全县人民撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、县政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省州驻盈江单位，向驻盈江解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与盈江建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!稳不忘忧，好中知难。我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少问题和不足：产业结构不优，转型升级步伐不够快;工业结构不尽合理，战略性新兴产业少，产业链条短;财政收支矛盾突出，还本付息压力增大;城镇化水平不高，城乡发展不平衡不充分，美丽乡村和巩固脱贫攻坚成效任务艰巨;少数干部表态多调门高、行动少落实差，一些部门形式主义、官僚主义、好人主义、痕迹主义不同程度存在;一些领域腐败现象时有发生。我们要直面问题，抓住主要矛盾，采取得力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路目标展望新的一年，我们既有挑战，也有机遇。从挑战的一面来看，我们面临着稳中有变、变中有忧的外部环境，自身也面临着一些新的课题。比如，一些重点企业生产和固定资产投资有可能冲高回落，工业企业难以高位运行，财政刚性支出持续增加，等等，这些都给做好2019年工作增加了变数和困难，必须做好沉着应对的准备。但辩证分析，我们也面临许多难得的发展机遇和有利条件。比如，新中国成立70周年、改革开放再出发的重大政治机遇;国家深入推进“一带一路”、中缅经济走廊、乡村振兴等战略机遇;省委、省政府全力打造“三张牌”④推进高质量发展和州委、州政府重点支持盈江发展水电硅材一体化产业的重大机遇，等等。从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，我们仍然处于应当大有可为也能够大有作为的重要战略机遇期。我们要增强信心，保持定力，抓住机遇，扎扎实实做好盈江自己的事。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省州经济工作会议部署，按照省委十届六次会议、省十三届人大二次会议、州委七届五次、州十五届人大二次会议以及县委十二届七次会议部署和要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%以上;地方公共财政预算收入增长4.1%以上;规模以上固定资产投资总额增长13%以上;外贸进出口总额增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%以上;居民消费价格指数控制在103.5%以内;城镇登记失业率控制在4.3%以内，单位GDP能耗控制在州考核指标以内。做好今年政府工作，必须着重把握好“五个坚持”：一是坚持稳中求进。“稳”是发展的前提和基础。面对复杂多变的宏观环境，我们必须坚持“稳”字当头，全面落实中央关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作部署，以稳中求进应对稳中有变。但“稳”并不意味着一味求稳，必须保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，守住底线、能快则快。二是坚持转型升级。转型升级是推动盈江高质量跨越发展的主题和主线，也是深化供给侧结构性改革的必由之路。我们要立足生态资源优势，统筹推进“山水生态田园城市”建设，在旅游规划和基础设施建设方面下工夫、在乡村旅游上出实招，全力打造全域旅游品牌;围绕现有工业产业基础，着力推进水电硅材一体化、农业产业化，努力在产业转型升级上取得新成效。三是坚持扩大开放。盈江作为边疆地区，要实现高质量跨越发展，必须用好国内国外两个市场、两种资源。既要主动作为、主动服务、主动融入中缅经济走廊和“一带一路”建设，还要抢抓沿海发达地区产业重新布局、梯度转移的“窗口期”，围绕加快新型工业化发展，主动走出去，以优质的营商环境，加大招商引资力度，加快产业转型升级，不断提高开放型经济发展水平。四是坚持城乡一体化发展。城乡一体化是盈江全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。要建立城乡融合发展的体制机制，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合，狠抓城市品质提升，全面实施乡村振兴战略，不断解决城乡发展的不平衡不协调，共同促进城乡高质量发展。五是坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们不仅要多措并举，稳步增加城乡居民收入，改善和保障民生，抓好脱贫攻坚和困难群众帮扶，力促民富;同时也要切实抓好公共安全、信访维稳、社会治理、扫黑除恶等社会稳定工作，力保民安。 三、2019年主要工作任务今年经济社会发展任务十分繁重，我们要着重抓好以下六个方面工作： （一）坚定不移推动经济高质量发展提升工业经济发展质量。强化经济运行监测预警和分析研判，千方百计盘活存量，下大力气扩充增量，保持工业经济持续增长。继续加大工业升规力度，紧盯大米、食品加工等领域，完成工业升规3户以上。全力抓好园区建设和入园企业服务工作，加快食品加工、珠宝文创、红木加工为主的“三园”建设，完成标准化厂房二期工程，保障联丰东进年产10亿只电子元件项目一期顺利投产达效，力争年内新入园企业8家。抓实园区保级工作，确保顺利通过省级工业园区的重新认定。加快构建服务业发展新格局。全力打造以旅游业为龙头的现代服务业，把大盈江综合旅游开发作为重点，着力抓好云南盈江国家湿地公园、中国犀鸟谷、诗蜜娃底景区景点建设。加快文旅融合步伐，突出旅游全要素供给和经营主体培育，全面推进全域旅游发展。持续完善提升“一部手机游云南”⑤平台功能，力争线上线下融合发展取得实效。鼓励社会力量参与健康、养老、家政等服务供给，大力发展电子商务服务，加快培育经济新动力，推动餐饮、娱乐、物流、金融等第三产业发展，促进消费提档升级。持续加大重大项目建设。把基础设施建设摆在更加突出的位置，加强对重大项目的“把脉会诊”，以钉钉子精神解决项目建设中的问题。健全重大项目库“四个一批”⑥滚动更新机制，争取更多项目进入中央、省、州盘子。持续打好“五网”大会战，力争年内建成腾陇高速公路(盈江段)及延长线，加快“四好农村路”⑦、边防公路等交通项目建设，扎实推进县城至太平雪梨高速公路前期工作。抓好大盈江万塔小镇、贺哈橡胶坝等重点项目建设。完成长地方水库建设，加快推进芒回水库、支那河硝塘段治理等骨干水利工程，启动五台山水库、芒环橡胶坝、跨界河流二期治理工程建设。抓好国家千亿斤增粮、义务教育均衡发展基础设施等重大民生项目建设。 （二）坚决打赢三大攻坚战加大风险防控力度。着力防范债务风险和其他领域风险，规范举债融资行为，严格债务限额和预算管理，坚决控制隐性债务增长，加强债务风险防控体系建设，积极稳妥化解存量债务。积极应对财政收支矛盾，把应对支出困难和强化国库支付、资金监管及盘活国有资产有机结合起来，全面提升财政管理水平，管好用好财政资金，确保全县债务和财政风险总体可控。巩固提升脱贫攻坚成效。紧紧围绕贫困群众脱贫目标和帮扶需求，全面补齐短板，健全完善脱贫长效机制，科学编制乡村振兴战略规划，坚持帮扶政策不脱、推进力度不减，进一步强化责任落实。有序推进县级项目库、乡级路线图、村级施工图项目建设，力争年内完成投资6.7亿元。持续深化三峡集团、上海青浦区对口帮扶，继续推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，引导人力、物力、财力等要素资源继续向基层聚焦、向基层集中，着力巩固提升脱贫攻坚成效，汇聚致富奔小康的强大力量。加强生态环境保护。从严从实抓好中央及省环保督察反馈问题整改，扎实推进全国第二次污染源普查工作，加大重点企业和减排项目环境监管，坚决关停并转落后产能，全面打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”⑧。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田控制线，划定城镇开发边界控制线。完善资源有偿使用和生态补偿机制，深入推进“河湖长制”工作，抓好生态系统修复工程和城乡人居环境提升行动，争创省级生态文明县。加快绿色经济体系建设，开创盈江生态文明新局面。 （三）加快推进新一轮改革开放深化重点领域改革。按照中央、省、州安排部署，以深化机构改革为契机，按照供给侧结构性改革的新要求，精准发力深化产权制度、要素市场化配置、国资企业、投融资、金融等领域改革，强化改革举措，推动相关改革走深走实。持续深化县乡财政体制改革，多措并举，稳步推进政府会计制度改革。全面开展第三次国土资源调查，做好第四次全国经济普查工作。加快对外开放步伐。进一步完善口岸通道查验监管设施建设，不断提高口岸通关便利化水平。用好用活国家政策，扩大边民互市贸易。鼓励生产企业自营出口产品，支持外贸企业到周边口岸拓展业务，千方百计扩大进出口贸易，主动融入和服务中缅经济走廊。聚焦重点产业精准招商，顺应国内产业梯度转移大趋势，主动承接珠三角、长三角等地区企业转移，采取精准招商、以商招商、产业链招商等方式，大力引进有潜力、有前景的企业入园发展。全力做好在谈项目跟踪洽谈，举全县之力重点对接好亚洲硅业年产6万吨多晶硅项目，争取年内落地建设。营造良好营商环境。坚持问题导向、抓住关键环节，聚焦企业发展“痛难点”，在简政放权、减少审批、依法办事、综合执法、提高效率上下功夫。深入推进“放管服”改革“六个一”行动⑨和商事制度改革，强化事中事后监管，更好的理顺政府与市场的关系。不折不扣把习近平总书记民营企业座谈会上明确的“6项政策措施”落实到位，建立经常性规范化的政企沟通机制，完善为企业办实事解难事机制，全面落实国家惠普性和结构性减税政策，坚定不移的支持民营经济和实体经济发展壮大。 （四）不断提升城市功能品质提升城市功能。坚持规划先行，加快《盈江县城市总体规划(2017—2035年)》修编，健全多规合一管理信息互通机制，科学合理布局城市空间、生态空间、产业空间，坚持一张蓝图绘到底，确保规划严格有效落实。强化房地产开发项目监管，保障房地产市场健康有序发展，多措并举推进“烂尾楼”项目治理。稳步推进老城改造和新城扩容，以“干净、宜居、特色”为目标启动美丽县城建设，加快推进棚户区改造、允燕大道南侧路网、盈江北路、污水管网、绿化景观等重大市政工程。强化城市治理。完善文明创建长效管理机制，提升市民文明素养，打造省级文明城市升级版。加大城市公厕、垃圾中转站等配套设施建设和改造力度，充分发挥海螺水泥窑协同处置生活垃圾项目优势，加快实现城乡垃圾无公害处理。深入推进“四治三改一拆一增”环境综合治理，持续加强“两违”治理力度。严格执法标准，规范城市管理执法行为，重点抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序等突出问题。 （五）大力实施乡村振兴战略加快推进农业现代化。实施优势特色农业提质增效计划，巩固粮食、甘蔗、冬农开发等传统产业，壮大坚果、蚕桑等优势产业。加大对龙头企业、种养大户和致富能人的扶持力度，提升农业新型经营主体发展质量，加快农业产业化步伐。全力推进田园综合体建设，积极促进休闲农业和乡村旅游融合发展，不断调整农业产业结构和发展方式，以“产业兴旺”撬动乡村振兴。提升农村人居环境。完成一批集镇和村庄规划，新建一批美丽乡村。不断完善农村基础设施和公共服务设施，统筹推进供电、网络、公厕和“一水两污”项目建设。继续实施农村“七改三清”环境综合整治，打好农村污染治理攻坚战，着力改善村容村貌、户容户貌。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入开展移风易俗，培育淳朴民风、文明乡风、良好家风。持续深化农村改革。加快“两区”规划⑩和农村产权制度改革，全面推进农村集体建设用地、宅基地使用权确权颁证。持续深化村集体经济管理和运营机制，整顿农民专业合作社，规范收益分配，促进集体经济发展和农民稳定增收。加强职成教中心建设，建立县域农村实用技术和各项专业培训基地，实施更加积极的就业政策，全面推进农村劳动力转移就业。鼓励社会各界投身乡村振兴。 （六）不遗余力保障改善民生促进社会事业全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板。坚持把教育放在优先发展战略地位，继续深化教育综合改革，以优质均衡为目标，进一步改善办学条件和提升管理水平。加快普及高中阶段教育工作，稳步推进“一乡一公办，一村一幼”建设。继续深化公立医院改革，加快县域“医共体”建设和中医药事业发展，做实家庭医生签约服务，着力提升基层卫生服务能力和中医药工作管理水平。大力推进老龄事业和医养结合，逐步建立以预防为主的大健康服务体系。围绕加快完善公共文化服务体系建设目标，深入开展文化惠民送戏下乡、农村数字电影放映、全民健身、文艺作品创作、文化遗产保护、文化环境净化等工作。进一步丰富传统节庆内涵，助推乡村旅游，全方位展示多彩盈江。保障妇女儿童权益，加强统计、外事、侨台、史志、供销、气象、残疾人、红十字等工作。提供优质公共服务。聚焦民生、民情、民利，加快构建多层次社会保障体系，不断完善最低生活保障制度、社会救助、社会福利、慈善事业、社会优抚安置，努力实现社会保障全覆盖，打造群众满意的社保公共服务。严格落实个人所得税改革，采取强有力措施，加大就业再就业工作力度，扎实开展好创业扶持和困难职工解困脱困工作。全力做好农民工工资保障工作，努力做到劳有所得，不断构建和谐劳动关系。完成殡仪馆项目建设，科学有序推进15个乡镇公益性公墓建设。进一步提升应急救灾能力，加强防灾减灾体系建设。切实维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，加强社会治安防控体系和能力建设，完善维护社会稳定的长效机制。深入推进边境地区社会治安重点整治，抓实反暴恐应急机制建设和防邪反邪斗争，严打走私犯罪活动，切实加强边境立体化防控体系建设。借鉴“枫桥经验”，抓实抓牢信访和矛盾纠纷排查化解。强力推进第四轮禁防人民战争，实现艾滋病综合防治成效达到“三个90%”。巩固民族团结、宗教和谐局面，争创省级民族团结进步示范县。强化安全生产风险防控和隐患排查治理，坚决遏制重大安全生产事故发生。深入推进食品药品安全监管，加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控。推进国防教育、国防动员、人民防空建设。 四、全面加强政府自身建设新的征程已经开启。新征程要有新气象，更要有新作为。我们将牢记职责使命，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。 （一）加强政治建设，练就过硬本领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府重大决策部署，坚决服从县委领导，坚定执行县委决定。以白恩培、仇和以及杨跃国、孟必光、刘新光、余麻约等案例为反面教材，扎实开展“忠诚可靠、守纪作为”专题教育活动。把建设学习型政府摆在突出位置，增进专业知识、提高专业素养、培养专业能力。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。 （二）严格依法办事，提升治理水平。自觉遵守宪法和法律，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行民主集中制，推进重大事项合法性审查全覆盖，切实发挥法律顾问作用，做到依法科学民主决策。提升政府依法行政水平，规范公正文明执法。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 （三）勇于担当作为，践行为民宗旨。以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决杜绝“为官不为”。以只争朝夕、时不我待的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，抓紧每一天，干好每件事，坚决克服慢动作、跟不上现象。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。 （四）从严正风肃纪，加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神和省、州、县实施细则，汲取违规配置使用公车问题的深刻教训，持续巩固省委第二巡视组反馈意见整改成效，扎实推进政府系统党风廉政建设。支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，绝不辜负人民公仆的称号。附件政府工作报告注释①三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。：②清“六堆”清理“草堆”、“粪堆”、“柴堆”、“石堆”、“土堆”、“垃圾堆”。：③建“三园”建果园、菜园、花园。：④“三张牌”云南省委、省政府推进高质量发展打造“绿色能源牌”、“绿色食品牌”、“健康生活目的地牌”。：⑤一部手机游云南是由云南省人民政府、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台。是全国首个面向全球游客的省级数字化全域旅游服务平台，可实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验智能化。：⑥四个一批即技改提升项目一批，开工建设项目一批，竣工投产项目一批，对接引进项目一批。⑦四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。⑧“三大保卫战”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。⑨“六个一”行动：一是实施“企业开办时间再减一半”行动，二是实施“项目审批时间再砍一半”行动，三是实施“政务服务一网办通”行动，四是实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动，五是实施“最多跑一次”行动，六是实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。：⑩“两区”规划即粮食生产功能区和重要农产品保护区。：枫桥经验党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。：“三个90%”90%的艾滋病病毒感染者通过检测知道自己的感染状况，90%已经诊断的艾滋病病毒感染者接受抗病毒治疗，90%接受抗病毒治疗的艾滋病病毒感染者的病毒得到抑制。

  2025-07-08

• 【屏边县招商】2020年屏边苗族自治县政府工作报告

  2020年1月20日在屏边苗族自治县第十六届人民代表大会第五次会议上县长李雄文各位代表：我代表县第十六届人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请政协委员协商提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚大会战之年。一年来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面和经济下行压力加大等诸多困难，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督，县政协的民主监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委省政府主要领导调研屏边指示精神，认真落实省委十届八次、九次全会和州委八届六次全会精神，围绕州委“13611”工作思路〔1〕和“5+1大抓”〔2〕工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以天天抓实、月月抓紧的责任感和紧迫感，迎难而上、埋头苦干、奋发有为。全年完成地区生产总值56.5亿元，同比增长7.1%。其中第一产业完成9亿元，同比增长5.6%;第二产业完成20.9亿元，同比增长5.7%;第三产业完成26.6亿元，同比增长8.8%。完成地方一般公共预算收入1.72亿元，同比增长2.5%;完成地方一般公共预算支出19.9亿元，同比增长16.3%。完成规模以上固定资产投资67.6亿元。实现城镇常住居民人均可支配收入33350元，同比增长8.3%。实现农村常住居民人均可支配收入9627元，同比增长11.6%。完成社会消费品零售总额11.3亿元，同比增长11.2%。金融机构存款余额42.48亿元、贷款余额24.99亿元，分别增长4%和10%。荣获2018年度“县域跨越发展先进县”称号，全县经济社会实现平稳健康发展。一年来，我们紧盯脱贫摘帽目标，脱贫攻坚大会战取得决定性胜利。紧紧围绕“两不愁三保障”标准，以实现全县脱贫摘帽为目标，全力推进脱贫攻坚各项工作，全年实现55个贫困村、4649户19369人贫困人口脱贫退出。累计实现76个贫困村、18046户74155人贫困人口脱贫退出，贫困发生率为1.31%，贫困县退出通过州级审定，有望实现整县脱贫摘帽。压实责任抓攻坚。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚决落实党委、政府主体责任，党政一把手负总责的要求，坚决履行领导职责。集中56名骨干力量组建脱贫攻坚指挥部，实行“一线工作法”，全县33名县级领导挂乡包村深入一线指挥，17个行业部门深入乡村一线分兵把口，128个中央和省州县单位深入村组一线定点挂联，4215名挂包责任人深入挂包户一线开展帮扶，实现县级领导挂乡(镇)包村、挂联单位包村组、挂包责任人包户全覆盖，切实扛起脱贫攻坚主体责任。对照屏边县脱贫攻坚“七个责任清单”、《屏边县脱贫攻坚责任追究办法(试行)》等规定，始终将纪律规矩挺在前面，做到肩扛责任、勇于担当、决战决胜。在全州首创村民小组“组长助理”帮扶模式，选派606名“组长助理”进村落实“五包”〔3〕，着力解决“两不愁三保障”突出问题。制定定点扶贫每月工作主题，县级91个定点挂联单位2644名挂包干部每月至少开展一次定点帮扶走访，增强帮扶工作实效。制定农村劳动力转移就业鼓励政策，发放劳动力转移就业鼓励资金13150户1650余万元。凝聚合力助攻坚。全年整合财政涉农资金3.99亿元，争取上海徐汇区东西部扶贫协作财政资金3864.4万元、中信集团中央定点帮扶资金2200万元，实施产业发展、交通基础设施、人居环境提升等项目497个。省级4家、州级31家定点挂联单位投入帮扶资金2055.4万元，实施帮扶项目48个。投入380万元建成“爱心超市”76个。发放扶贫小额信贷1.49亿元，扶持建档立卡贫困户2701户。全面落实义务教育各项政策，通过开展控辍保学“四步法”〔4〕，义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。全面完成“易地扶贫搬迁三年行动计划”任务，实施搬迁3389户13878人，其中建档立卡2499户10471人;实施农村危房改造14982户，其中四类重点对象6791户。农村饮水安全全面达标。建档立卡贫困人口100%参加居民医疗保险和大病保险，住院实际报销比例达90%以上。发放农村低保金2152.4万元，惠及建档立卡户6570户8397人;发放特困供养金500.3万元。一年来，我们突出抓实以交通为主的重点项目建设，发展基础更加牢固。认真落实州委“大抓项目”决策部署，坚持“有项目就有抓手、有抓手就不放手”，全力加快推进重点项目建设。实施3000万元以上重点项目34个，完成投资23亿元。交通网络实现重大突破。“复兴号”动车全面开通;蒙屏高速公路快速推进，总体工程进度达60%以上;屏边至和平快速通道湾塘至人字桥段建成通车;完成师宗公路改扩建、湾塘集镇至黄果地公路硬化;完成红星至砂坝、底土至那么果河、卡口至人白路等11个标段115公里贫困村基础设施建设项目路面硬化工程;前进至王家公路改扩建有序推进;完成屏边至河口高速公路《工程可行性研究报告》编制及行业部门评审。农田水利设施更加完善。完成和平镇路乐、白河镇大水沟等4个土地整治项目，新增耕地212公顷;实施4个城乡建设用地增减挂钩项目，预计产生耕地节余指标102公顷;实施农村饮水安全项目112件，完成投资8715万元;完成大绿树水库和7个乡镇自来水厂建设;云洞水库、营盘水库通过竣工验收;新华水库、垇嘎水库、桥田水库等前期工作稳步推进。电力电信网络设施不断完善。投资4459万元完成村村通动力电和农网改造升级工程建设。累计投资1062.8万元，实施广播电视节目数字化无线覆盖等工程，广播电视信号综合覆盖率达100%;乡集镇及行政村光纤网络和4G网络全覆盖。一年来，我们聚焦特色抓产业，县域经济持续壮大。高原特色农业实现全覆盖。深化农业供给侧结构性改革，完成“两区”划定面积21万亩;认真落实粮食安全行政首长负责制，全年完成粮食播种面积27.5万亩，产量6.3万吨。种植烤烟2985亩。累计发展水果种植39.4万亩;发展蔬菜、茶叶、食用菌等9.3万亩;累计发展草果、砂仁、黄精、白芨等中药材29.7万亩。实现高海拔以草果、黄精、白芨等中草药种植，中海拔以猕猴桃、枇杷、砂仁种植，低海拔以荔枝、菠萝蜜等热区水果种植为主的三个特色产业带全覆盖，走出了一条以高原特色农业巩固扶贫成效的路子。边疆特色工业稳步推进。红河珍茗食品有限公司饮用水项目、屏边氧森水业有限公司饮用水项目建成投产;屏边县电子产品加工区即将投入使用;黄磷厂完成环保技改调试工作;腊梯电站投入运行。新纳规企业2家;成功获批国家级电子商务进农村综合示范县项目;启动屏边县新现农特产品加工及仓储物流产业园区征地工作。全域旅游增亮点。大围山锦江度假酒店正式运营，牧羊河山水度假酒店、云梯酒店等一批精品酒店基本建成，旅游接待能力、服务水平大幅提升。“一部手机游云南”和“旅游革命”建设不断加快。成功举办屏边县“相约苗乡·翰墨飘香”全国知名画家书画展、大围山原始森林越野赛等系列活动，拍摄《屏边·一步之遥》宣传片，录制《最美是云南·小镇大赏》、大口马牙《说走就走》“神秘苗乡—屏边”节目，组队到北京、上海等地参加旅游推介活动，知名度不断提高。荣获“中国天然氧吧”和“2019年中国文旅产业最具开发价值县”称号。全年累计接待游客134万人次，增长20.72%，实现旅游总收入17.8亿元，增长20.03%。一年来，我们以美丽县城建设为引领，城乡面貌展新颜。坚持把“美丽县城”、特色小镇建设作为县域经济发展的重要引擎，补齐城市发展短板、完善城市功能、提升城市环境质量、塑造城市特色风貌。“美丽县城”建设卓有成效。围绕“干净、宜居、特色”三要素，编制完成《屏边县“美丽县城”建设实施方案》并通过州级评审，规划项目52个，总投资9.27亿元。目前开工项目50个，完成投资6.5亿元，占总投资的70.1%。在全省40个“美丽县城”创建县市路演汇报活动中名列第6位。特色小镇建设再创佳绩。“滴水苗城”特色小镇荣获省政府授予的“云南省特色小镇”荣誉称号，在2018年获得省级奖补资金1.5亿元的基础上再获得省级奖补资金1亿元。牧羊河湿地公园新城片区、花山广场等8个项目建成投入使用，大围山养老养生公寓、智慧停车场等15个项目稳步推进。城市管理水平不断提升。认真贯彻执行《屏边苗族自治县城市管理条例》，完成《屏边县城市管理条例实施办法》合法性审查，大力开展城市整治，依法拆除违章建筑9411平方米;以国家卫生县城复审、全国生态文明建设示范县创建等为契机，加大城市管理条例宣传执行力度，人民群众参与度和知晓率明显提升;投资490万元新购置洗扫车、洒水车、餐厨垃圾收运车等环卫设备，环卫保障能力得到加强。大力开展爱国卫生运动，国家卫生县城创建成果持续巩固并通过复审，城市精细化管理水平进一步提升。一年来，我们厚植绿色发展优势，生态文明建设硕果累累。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态屏障建设。成功创建“省级森林县城”和“国家生态文明建设示范县”。扎实开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面打响污染防治攻坚“五场战役”，全年空气质量优良率99.7%，全县地表水、县城集中式饮用水监测点水质达标率100%。全面落实河(湖)长制，77条河流、11座中小型水库得到有效保护。完成新一轮退耕还林7.46万亩、水土流失治理3000公顷、见缝插绿3.51万平方米，实施面山及通道绿化建设1.34万亩，森林覆盖率提高至61.97%。农膜“减量化、循环化、无害化”工作有序推进。坚守耕地保护红线，实现耕地保有量39138公顷，永久基本农田保有量32900公顷。完成生态保护红线调整划定、声环境功能区划分;编制实施生物多样性保护方案。完成大龙树湿地公园建设，铺设污水管网17.9千米，城市生活垃圾无害化处理率100%，建成区绿地率34%，绿化覆盖率38%，城区人均公园绿地面积11.95平方米。城区公共旱厕全面消除，乡镇“两污一厕”有序推进，湾塘乡污水处理厂和垃圾处理厂建成投入使用;改造提升乡集镇公厕16座，改建行政村公厕16座，新建农村无害化卫生户厕5890座。一年来，我们努力办好民生实事，凝心聚力为民谋福祉。紧紧抓住人民群众最关心的问题，把有限的资金用在刀刃上。全年财政用于民生方面支出13.59亿元，增长31.8%。省州10件惠民实事全部办结。教育事业全面推进。坚持把教师队伍建设作为基础工作，切实加强师德师风建设;继续提升中小学标准化建设，推进项目实施104个;启动屏边一中二期项目建设，完成投资927万元;实施幼儿园建设项目8个，完成投资366万元。就业创业扎实普惠。组织城乡劳动力培训26400人次;发放“贷免扶补”创业贷款2595万元、创业担保贷款4177万元，扶持创业人员458人;新增城镇就业人员520人，城镇登记失业率控制在2.19%以内。社会保障更加完善。分配公共租赁住房164套，完成棚户区改造340户。启动屏边殡仪馆及公墓项目建设。积极落实孤儿、残疾人两项补贴政策。城乡低保、特困供养、因病因灾等特困群体基本生活得到较好保障。村(社区)干部、村党支部书记、村民组长生活补助进一步提高。卫生事业健康发展。省级慢性病综合示范区通过复审，县人民医院喜迁新区并通过省级二级甲等评审。县级公立医院通过省级提质达标验收，6个乡镇卫生院中医药综合服务建设全覆盖。城镇职工、城乡居民医疗保险实现跨省异地就医直接结算。防艾工作有效开展。文化建设“7521”春天工程〔5〕有序实施，民族特色文化、非物质文化遗产保护得到有效传承和发展，全年开展文艺汇报演出58场，举办“苗族花山节”和非物质文化遗产传承人培训;编辑出版《大围山丛书》(第二辑)、《屏边苗族山歌选》和《九寨苗家》等多部书籍;“苗绣”、苗饰产品不断丰富。原创精品节目《背》《笙乐》分别荣获云南省第十一届民族民间舞歌舞乐展演“彩云奖”铜奖和优秀奖。一年来，我们全面深化改革开放，发展活力显著增强。通过组建、重新组建、优化调整等方式，全面深化政府机构改革。机构改革后，计入限额的政府工作部门25个，设县政府直属事业单位5个，全面理顺部门职责关系，政府效能得到提高。落实各项减税降费政策，全年为企业减税2042万元、降费976万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革清产核资工作。公立医院全部实现药品零差率销售。组建屏边苗岭投资建设(集团)有限公司。先后到省外开展招商推介活动9次，完成省外实际到位资金48.4亿元，实施招商引资项目88个，协议总投资70亿元，实施结转项目14个，协议总投资5.1亿元，外资在谈项目2个。与法国塔努斯市签订建立友好城市关系协议书，与越南沙巴县签订合作计划书。一年来，我们全力维护社会和谐稳定，社会治理能力和水平不断提升。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。综合治理能力不断加强。严格落实安全生产“一岗双责”责任制，严查严管危化品、道路交通、易燃易爆等重点领域;组建自然灾害应急管理委员会，防灾减灾救灾能力全面提升;全力抓好市场监管专项整治，全年未发生重大安全事故。落实扫黑除恶专项斗争各项决策部署，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。有效巩固“无毒县”“平安先进县”创建成果，有序推进“雪亮工程”建设，“平安屏边”建设全面推进，群众安全感满意度综合排名全州第1位、全省第18位，执法满意度排名全州第1位、全省第45位。水冲子烈士陵园通道问题得到圆满解决。排查化解各类纠纷2680件，调解成功2585件，6件重点信访历史积案全部落实领导包保。办理回复信访来访民生诉求149件。建国70周年、全国和省州“两会”等重要时间节点信访维稳工作全面完成。依法开展劳动力监察执法，切实维护农民工合法权益。有效巩固省级双拥模范县成果，军政军民关系融合发展。坚定不移把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作各领域、各环节，“全国民族团结进步示范县”创建成果得到巩固提升，中共屏边县委被评为“全国民族团结进步模范集体”并受到国务院表彰，全县为红河州成功创建“全国民族团结进步示范州”作出积极贡献。一年来，我们致力于政府自身建设，行政能力不断提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升“八大本领”〔6〕，锤炼“七种作风”〔7〕。主动向县委报告工作，坚决执行人大决议决定，定期向县政协通报情况，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督以及社会各界监督，办理答复县人大代表建议75件、县政协提案90件，办复率达100%，满意或基本满意率达99%以上。严格落实意识形态工作责任制，严格执行党组工作条例和县政府工作规则，落实县政府法律顾问制度。深入开展政务公开，及时回应社会关切。持续优化营商环境，着力提升政务服务能力和水平，严格执行权责清单制度，全面实行“双随机一公开”〔8〕。贯彻落实“放管服”改革“六个一”〔9〕行动，改造提升政务服务大厅，进驻单位38家，进驻事项1182项;发布事项清单1185项，网上可办事项1151项，“最多跑一次”事项1143项;“12345”政府热线受理办结率100%。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作。与此同时，全面完成第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作，国防动员、民兵预备役、重大动物疫病防控、人防、审计、供销、地震、气象、工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会、妇女儿童等工作取得新成绩。各位代表，2019年面对严峻经济形势，我们直面问题挑战，克难奋进，经济形势总体平稳向好，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督的大力支持，得益于全县各族人民和社会各界团结奋斗、开拓进取，也凝聚着人大代表、政协委员的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上付出辛勤劳动、作出积极贡献的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员、工商业联合会、各人民团体，向离退休老领导、老同志和社会各界人士，向中央、省、州驻屏单位和驻屏人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持屏边建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是脱贫攻坚还存在短板弱项;二是固定资产投资增长乏力，项目入统入库不规范，缺少大项目支撑;三是财源单一，财政运转十分困难，保工资、保运转、保基本民生压力巨大;四是以交通为重点的基础设施仍然是制约我县发展的主要瓶颈;五是营商环境还需进一步提升;六是部分干部能力素质和担当作为与新时代要求还不相适应，担当意识不强、不作为、慢作为等现象仍然存在。对于这些问题，县人民政府将高度重视，认真研究，尽力逐步加以解决。2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标之年，也是谋划好“十四五”规划和乡村振兴战略的重要一年。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕省委对红河州提出的“新型工业强州、乡村振兴富州、绿色生态靓州、沿边开放活州”要求，落实州委“13611”工作思路，全力融入滇中、联动南北、开放发展，坚定不移贯彻“一个精品、二个示范、三个特色”战略思路，深入推进“一个园区、三大工程”建设，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。2020年，全县经济社会发展的主要指标建议为： 地区生产总值增长8.5%以上; 规模以上固定资产投资增长5%以上; 地方一般公共预算收入增长2%以上; 地方一般公共预算支出增长5%以上; 社会消费品零售总额增长11%以上; 城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上; 农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： 一、聚力问题短板弱项，夺取脱贫攻坚大决战全面胜利坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，作为最大政治任务，团结带领全县各族干部群众发起冲锋冲刺行动，坚决打赢脱贫攻坚大决战。全力补齐短板弱项。对标“两不愁三保障”标准和上级督查、核查发现问题，特别是针对住房、教育、人居环境等方面开展举一反三大排查，发现问题及时整改，确保所有问题清零，实现全县高质量通过省级评估验收和国家抽查普查。建立稳定脱贫长效机制。认真贯彻落实党的十九届四中全会提出的“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”，加大扶贫资金投入力度，继续加强对产业扶贫、就业扶贫投入，建立易地扶贫搬迁后续帮扶措施，健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫。抓好扶贫资产梳理，形成扶贫资产管理的长效机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，围绕种植业“十百千”等特色优势产业，不断加大产业发展扶持力度，加快推动产业绿色化、优质化、规模化、品牌化发展。加大劳动力技能培训和转移就业力度，加快培养新型农业经营主体，积极鼓励各类人才返乡创业，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。继续强化组织保障。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，保持县级领导、乡镇党政领导、驻村工作队员、行业部门、挂联单位、挂包责任人、组长助理、村组干部8支力量全力投入，继续实行网格化合力抓脱贫攻坚的良好工作格局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，严肃工作纪律，以转作风促各项工作落实，确保剩余580户1763人贫困人口在6月底前全部脱贫，全县脱贫攻坚取得全面胜利。 二、聚力扩大有效投资，着力夯实发展基础坚持把扩大有效投资作为稳增长、惠民生、保稳定的有力抓手，强化项目谋划和资金争取，抓住固定资产投资这个“牛鼻子”，紧盯国家最新政策导向，积极谋划助推脱贫攻坚、补齐产业短板、支撑县域经济等方面的大项目好项目。全力抓好项目保障，重点推进“美丽县城”、特色小镇等项目竣工。全力抓好项目进度，重点加快悦水寨、逸情湾二期、苗城别苑、长晟·中央广场等10个在建项目。全力抓好项目开工，重点加快促进快速通道人字桥至和平段、屏边县新现农特产品加工及仓储物流产业园区、新华水库、滴水苗城污水处理厂及配套管网等28个项目早开工、早形成投资支撑。力争启动屏边至河口高速公路建设;做好G219线、屏边县第二生活垃圾处理设施等16个项目前期工作。谋划好屏边至文山高速公路建设工作。着力抓好项目资金争取，主动破解项目建设资金难题，全面加快项目推进。认真统筹政府投资类项目和民间投资项目入库，确保投资项目应统尽统。 三、聚力推动特色产业，实现县域经济高质量发展实施乡村振兴战略，落实县域经济发展配套政策，做优特色产业，构建一二三产业融合发展体系，夯实县域经济发展基础，为经济高质量发展提供支撑。坚持农业农村优先发展，抓好粮食生产，确保粮食安全。精准培育特色产业，坚持“绿色食品牌”创建，努力实现农业增产、农民增收。积极培育新型农业经营主体，持续推进种植业“十百千”工程，加大猕猴桃等特色产业和林下中草药种植扶持力度，壮大优势特色产业，鼓励更多农民加入合作社等组织，进一步加大示范合作社、示范家庭农场、龙头企业创建申报力度。抓好烟叶生产，稳步推进优质烤烟发展。年内完成屏边县新现农特产品加工及仓储物流产业园区“四通一平”〔10〕建设，实现企业进驻。按照“升规纳限入统”工作要求，将达到一定规模的企业纳入统计，扩大增量支撑。推进屏边县电子产品加工区尽快释放产能。加快推进电子商务进农村示范项目，力争年内完成建设。加大水资源开发利用力度，全力做大饮用水文章。以绿色生态和民族文化作为全域旅游总抓手，推进边地特色文化旅游融合发展，把第三产业作为推动经济发展的引擎，促进文化旅游体育医养融合发展。创新开发“花山节”、“斗牛”、“苗绣”等文化活动和文化产品，落实“一部手机游云南”要求，完善景区导游导览、标识标牌、大数据平台等功能应用，开启诚信景区功能服务应用，继续推进“旅游革命”各项工作。围绕健康生活目的地目标，开发以“天然氧吧”、“苗医苗药”为主题的旅游健康产业。实现牧羊河山水度假酒店、云梯酒店等一批精品酒店、民宿客栈建成运营。用好用活“相约苗乡·翰墨飘香”全国知名画家书画展及“大围山杯”系列赛事活动平台，进一步丰富旅游业态布局，不断开发和丰富旅游商品，聚人气、增活力、促发展，全面提升旅游服务水平。 四、聚力打造“美丽县城”，推动城市品质提档升级 五、聚力践行绿色发展理念，不断巩固生态文明建设成果深入贯彻落实习近平生态文明思想，“共抓大保护，不搞大开发”，坚持保护优先、发展优化、治污有效，让绿色成为屏边最亮的底色。严格落实生态保护“一岗双责”，加强生态环境监管治理，抓好源头防控，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，让人民群众共享绿色发展成果。大力发展生态旅游、生态农业、节能环保等绿色产业，建设生态文明建设示范园，提升低碳绿色发展水平。全面落实河(湖)长制，完成县级集中式饮用水水源地综合整治任务和6个乡镇饮用水水源保护范围划定工作。扎实推进净土行动，突出农业面源污染防治，在玉屏、白河、湾塘试行推广可降解农膜。稳步推进城乡一体化和公共服务均等化，全力加快乡镇“两污”建设，力争实现乡镇生活垃圾处理设施和污水处理设施全覆盖;大力实施“厕所革命”〔11〕。实施1.64万亩城市面山和主干路面山生态修复和绿化美化，推进新一轮退耕还林工作。加强生物多样性保护，强化护林防火工作，抓好石漠化综合治理、水土流失和地质灾害防治，筑牢县域生态安全屏障。强化绿色社区、绿色学校和绿色家庭创建活动。完成湾塘至人字桥、前进至王家美丽公路建设。进一步巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果，力争创成“国家森林城市”。 六、聚力办好民生实事，推进社会事业全面进步始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生保障和改善力度，不断增强群众的获得感、幸福感。优先发展教育事业，按照学前教育抓普及、义务教育促均衡、高中教育提质量的思路，推进学前教育普惠性发展。完成水塘、期咪等9所村级幼儿园修缮改造工作，新建阿母黑幼儿园，启动滴水苗城幼儿园、新华幼儿园前期工作;完成水田小学、沪滇科技希望小学等9个义务教育薄弱环节改善与能力提升项目;强力推进屏边一中二期扩建项目。加大体育事业补短板力度，完成全民健身活动中心建成投入使用，完成第二中学、第四中学等7个足球场项目建设。完成县人民医院妇产及老年病住院楼配套功能建设项目，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，健全完善分级诊疗制度;加快健康信息平台建设，持续做好防艾工作。继续大力实施文化建设“7521”春天工程，推进公共文化设施建设，完成苗文化传承中心布展工作，推进基层综合文化服务中心建设。突出抓好重点群体就业工作，加强劳动力技能培训和转移就业力度。认真落实小额担保贷款、“贷免扶补”贷款等就业创业优惠政策，加大治欠保支力度，全面促进劳动关系和谐稳定。加强城乡社会救助体系建设，加大社会兜底保障力度，做到应保尽保、应退尽退。高度重视“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，多形式发展养老服务业，支持社会力量发展普惠托育服务。继续落实孤儿、残疾人、特困供养人员相关政策。加快推进殡仪馆及公墓建设进度。 七、聚力深化改革创新，持续释放开放发展活力加快农业农村改革，全面推开农村集体产权制度改革，深化农村承包地“三权”分置〔12〕，积极推动农村土地确权成果转化，全面加强农村宅基地管理工作。巩固减税降费成效，大力优化财政支出结构。依托屏边地处中国(云南)自由贸易试验区红河片区、红河综合保税区、蒙自经济技术开发区辐射优势，抓住动车开通及蒙屏高速公路即将建成通车的机遇，全力融入全州发展战略。贯彻执行国务院《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，推动实体政务大厅与网上办事大厅、“一部手机办事通”深度融合，实现政务服务“一网通办”。推进并联审批制度改革，构建政务服务“大平台”、整合“大系统”、融通“大数据”，实现信息资源共享，全面优化营商环境。深化行政执法体制改革，强化城市综合执法和管理创新。强力推进对内对外开放，强化全员招商，促进一批重大投资项目落地建设。进一步加强与法国塔努斯市、越南沙巴县的友好合作。 八、聚力平安屏边建设，构建和谐稳定社会坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推进治理能力现代化，落实“谁执法谁普法”责任制。做好社会稳定防控工作，建立健全扫黑除恶专项斗争长效常治机制，加强社会矛盾纠纷风险预警和排查化解。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全工程三年行动计划，健全应急管理救援体系，提高防灾减灾救灾水平和综合应急保障能力，坚决防范重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。创新信访工作方式，依法分类处理信访诉求，执行领导干部定期接访下访和包案督办制度，依法及时解决群众合理诉求，提升信访工作法治化水平。加强食品药品安全监管，守护群众“舌尖”上的安全。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。切实加强国防教育和后备力量建设，全面提升国防动员能力，深入开展双拥工作，巩固和发展军政军民团结良好局面。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，创新乡村治理体系，深化村民自治实践，规范和完善村规民约，确保乡村社会充满活力、和谐有序。全面贯彻党的民族宗教政策，铸牢中华民族共同体意识，巩固提高民族团结进步创建成果。 九、聚力强化自身建设，打造服务型政府坚持党对一切工作的领导，加强政府自身建设，珍惜人民的信任，牢记人民的重托，切实提高行政效率和行政水平，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。执行法治政府建设实施纲要，坚持依法行政一把手责任制，提高依法行政水平。健全重大事项技术咨询、决策评估、公示听证制度。坚持民主集中制，开展经常性调查研究，广泛听取工商联、人民团体、广大群众和社会各界人士的意见建议。加大政务公开力度，主动回应社会关切。认真办理县人大代表意见建议和县政协委员提案，畅通群众来信来访、建议征集等渠道，及时解决群众反映的困难和问题。严格履行全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神和省州实施办法。坚决整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现。规范行政权力运行，在公共资金使用、国有资产运营、工程招投标、土地出让、行政审批等重点领域，建立严格的监督制度和权力制约机制，让权力在阳光下运行。加强国防动员、民兵预备役、人防、审计、供销、地震、气象、邮政、金融、税务、红十字会等工作，全力抓好第七次全国人口普查工作，积极支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、文联、工商联等群团工作。超前谋划编制“十四五”规划，紧盯储备项目投资不低于1000亿元目标，谋划储备一批“十四五”金点子项目，力争我县有更多项目列入国家和省州规划盘子。各位代表，奋进新时代，砥砺新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，只争朝夕、不负韶华，为实现决战决胜脱贫攻坚目标，为实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!注释：〔1〕“13611”工作思路：即州委“一个目标、三大战略、六大跨越、十项重点、一个保障”工作思路。〔2〕红河州5+1大抓工作要求：大抓产业、大抓工业、大抓项目、大抓开放、大抓电商加大抓招商，同大抓招商贯彻“五个大抓”之中。〔3〕“五包”：包发现问题、解决问题、卫生整洁、讲清政策、举证迎检。〔4〕控辍保学“四步法”：宣传教育、责令整改、行政处罚、申请强制执行或起诉。〔5〕“7521”春天工程：“7”指七大文化工程：滇越铁路人字桥保护开发工程、民族民间工艺传承开发工程、重点传统村落保护恢复工程、歌舞精品工程、文艺人才队伍培养工程、对外文化交流工程、“大围山杯”文化艺术体育赛事工程。“5”指五大文化节庆活动：苗族“花山节”、壮族“花米饭节”、彝族“跳掌节”、瑶族“盘王节”、特色农业系列节庆活动。“2”指二大文化产业园区：滴水苗城文化产业园区、特色农业生态文化旅游产业园区。“1”指一个文学艺术创作基地。〔6〕八大本领：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出：领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。具体来说，就是要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。〔7〕七种作风：在州委八届二次会议上，我州提出了培育“勇于担当、从严从实、学习创新、调查研究、善作善成、专业规范、清正廉洁”的“七种作风”建设。“七种作风”的要求即：锤炼“勇于担当”的作风、锤炼“从严从实”的作风、锤炼“善作善成”的作风、锤炼“专业规范”的作风、锤炼“学习创新”的作风、锤炼“调查研究”的作风、锤炼“清正廉洁”的作风。〔8〕“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔9〕“放管服”改革“六个一”行动：指为企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等“六个一”行动，努力实现审批更简、监管更强、服务更优，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。〔10〕“四通一平”建设：就是建筑中为了合理有序施工进行的前期准备工作，一般包括：通水、通电、通路、通讯、平整土地。〔11〕“厕所革命”：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。〔12〕“三权”分置：是中央深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，是继家庭联产承包责任制后又一重大制度创新。

  2025-07-08

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