云南西双版纳磨憨经济开发区

• 【永平县招商】2020年永平县政府工作报告

  2020年5月21日在永平县第十七届人民代表大会第四次会议上县长 字云飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年和今年前4个月工作回顾2019年，面对错综复杂和异常严峻的经济形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力以赴打好“三大攻坚战”，千方百计推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会持续健康发展，如期实现脱贫摘帽目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全县地区生产总值完成56.3亿元，同比增长7.9%;一般公共预算收入完成2.7亿元，同比增长8%;一般公共预算支出完成22.8亿元，同比增长6%;规模以上固定资产投资完成26.3亿元，同比增长14.9%;规模以上工业增加值完成4.3亿元，同比增长19%;社会消费品零售总额完成14.1亿元，同比增长10.7%;城镇居民、农村常住居民人均可支配收入分别达34969元、11331元，同比分别增长7.8%、10.2%。一年来，我们主要做了以下工作：一是凝心聚力抓脱贫，小康步伐坚实迈进。投入财政扶贫资金3.11亿元、沪滇扶贫协作资金3723.53万元，完成龙街镇2019年产业扶贫、沙鲁村碱水坡自然村道路建设等项目42个，实施农田水利、产业发展等项目47个。建立完善脱贫攻坚项目库840项，规划投资19.44亿元。坚持“四个不摘”，深入推进脱贫人口“回头看”和“两防一抓”工作，全面落实退出巩固政策，在全省率先推行“防贫险”。认真落实兜底保障政策，“两不愁三保障”问题全面“清零”，世兴村、炉塘村2个贫困村和731户2191人贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至0.04%，脱贫攻坚工作取得决定性胜利。同时，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略政策、规划的有机衔接，制定下发了乡村振兴战略实施意见，完成了永平县乡村振兴战略规划等编制工作，启动了龙门乡州级试点乡镇、龙门村等3个州级试点村和古富村等9个县级试点村建设。花桥村被省文旅厅评定为省级旅游扶贫示范村。为建设农业强、农村美、农民富的“美丽乡村”打下了坚实基础。二是全力以赴抓投资，基础设施全面提升。争取到中央和省预算内投资项目22个3.5亿元。实施500万元以上重大基础设施和重点产业建设项目125个，完成投资23.44亿元。完成交通项目投资2.8亿元，漂亮河公路等15个项目及云永线等32条公路安防工程全面完工，永厂公路(永保桥至二中)等10个项目快速推进，云永昌高速(云龙至永平段)等重点项目前期工作有序推进。完成水利项目投资1.5亿元，梅花铺水库等37个水利项目全面完成，中小河流治理等3个项目稳步推进，狮子窝水库等4个项目前期工作扎实开展。完成能源项目投资1.4亿元，改造和新建10千伏线路、低压线路181.5公里，第 一、二批22座光伏扶贫村级电站并网发电，县城天然气具备通气条件。完成信息网络投资8400万元，新建及改造4G基站183个，开通5G基站1个，实现行政村、学校、村卫生室光纤网络全覆盖。三是坚持不懈抓建设，城乡面貌焕然一新。高标准编制了“美丽县城”建设实施方案和可行性研究报告，规划项目88个，概算总投资25.15亿元。多方筹措资金11.88亿元，掀起了全民建设“美丽县城”热潮。征地拆迁工作顺利推进，安置农户251户，收储土地480亩，拆除“两违”建筑10.5万平方米。博南东路路面改造等12个项目全面完工。环城西路等20个项目快速推进。完成棚户区改造3000户、新开工1581户。书香庭院等8个房地产项目完成投资11.51亿元，销售商品房19.2万平方米。县城建成区面积达6.2平方公里，城镇化率达40%，成功创建为省级园林县城。扎实开展农村人居环境提升行动，建设完成村内户外串户道路193条112公里，加快推进“一水两污一公厕”项目建设，龙门等4座自来水厂和杉阳、厂街污水处理厂开工建设，建成各类公厕136座、农村卫生户厕381座。全面推行村庄保洁员制度，聘请保洁员1762人。大坪坦村等6个村通过了省、州、县三级美丽乡村评选实地复核。四是精准发力抓转型，经济结构更加优化。高原特色农业实现产值26.3亿元，粮食总产达10.85万吨，完成烤烟收购9.4万担、产值1.32亿元，认证有机核桃基地25.76万亩，发展高山生态茶6074亩、新建茶叶初制所4个，中药材、特色果蔬等种植面积不断扩大。投资1.8亿元的国际农发基金项目完成可研编制。完成农产品“三品一标”认证42个，被省政府列入“一县一业”坚果产业(核桃)示范县，骏马･永平核桃精深加工项目第一条生产线建成投产。果亮农副产品专业合作社被农业农村部评为国家农民合作社示范社。100万头生猪现代化高效生态循环养殖项目开工建设。完成工业总产值35.18亿元，投资1.5亿元的工业园区增量配电网业务列入国家试点，年产1.8万吨蔬菜精加工项目投产，年产15万吨高强钢耐磨机械基础配件等23个工业项目持续推进。完成升规企业1户、升限企业1户。工业园区基础设施不断夯实，投资1.2亿元的铁路运输货运场站、投资2000万元的园区保障房项目有序推进，大瑞铁路沿线地块平整及5号路延长线等5个项目前期工作快速推进。旅游产业健康发展，曲硐、宝台山成功创建为国家AAA级旅游景区，“一部手机游云南”“旅游革命”、旅游市场综合整治等工作稳步推进。电子商务快速发展，电商网络交易总额达1.32亿元。产业结构从2018年的33.6∶28.8∶37.6调整为32.2∶23.4∶44.4。五是严守底线抓管控，生态环境持续改善。启动了国土空间规划编制和生态环境风险调查评估，积极推进生态保护红线评估调整和第二次全国污染源普查，完成了第三次全国国土调查、基本农田储备区划定和博南镇等3个乡镇土地利用总体规划调规。严格执行领导干部自然资源资产离任审计规定，从严从实抓好涉及生态环境保护方面各类督察检查反馈意见问题整改。环境执法力度不断加大，办理环境违法案件24件。切实抓好资源林政和森林防火工作，有效处置“5･11”森林火灾，森林资源得到有效管护，梅花村等5个村被国家林草局认定为国家森林乡村。兑现生态效益补偿资金1193.79万元。深入落实河长制，积极推进重点河流集中综合整治和河湖管理范围划定工作。水泄乐把等3个土地整治项目、杉阳镇西边河等2个地质灾害治理项目全面完工，厂街“整乡推进”环境综合治理、银江河滨河湿地公园等一批生态修复工程有序推进。县城集中式饮用水水质优良率达100%、空气优良天数比例达100%。六是锐意进取抓改革，发展活力充分释放。新一轮政府机构改革及市场监管、生态环保、文化旅游、农业农村、城市管理等领域综合执法改革全面完成，事业单位改革稳步推进。制定了促进民营经济持续健康发展30条措施，出台了中小微企业政策性融资担保基金管理办法，有效帮助企业解难纾困。严格落实减税降费政策，为纳税人和缴费人减负1.05亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款7931.55万元。“放管服”改革持续深化，严格落实“六个一”提升行动，不断优化营商环境。积极推进“互联网+政务服务”，推动更多服务事项“掌上办”“指尖办”，办结行政审批和公共服务事项9.74万件。商事制度改革持续推进，“双随机一公开”为主的监管工作不断加强。严格落实县城规划区农村宅基地联审联批制度。农村集体产权制度改革等工作稳步推进，“两区”划定工作全面完成。强化“一把手”招商，签约项目9个，新增企业登记落户11户，引进州外到位资金增长8.43%。七是千方百计抓民生，社会事业蓬勃发展。投入财政资金17.6亿元，专项用于保障和改善民生。永平职中、永平二中高中部实现整体搬迁，思源实验学校、高平外国语学校建成招生，与大理大学、滇西应用技术大学等高校的合作不断深化，被省政府教育督导委员会评估认定为省级“教育工作先进县”。普通话基本普及和三类城市语言文字规范化达标创建工作顺利通过省级评估验收。启动县老体协活动中心等公共体育设施建设。县人民医院胸痛中心建设通过国家级核查认证，县域医共体信息化建设实现县、乡、村三级互联互通。省级卫生县城创建成功。食品药品安全防控有力有效。非洲猪瘟联防联控工作取得阶段性胜利。“五险”参保覆盖面不断扩大，参保人数达39.4万人次，累计支出医保等各类社保基金2.94亿元。被征地农民养老保险与城乡居民养老保险实现衔接并轨。开展技能培训2.35万人次，农村劳动力转移就业9188人，城镇登记失业率3.97%。城乡低保和特困人员救助标准再次提高，发放城乡低保和困难群众救助资金5286万元。全面推进7个乡镇农村公益性公墓建设。退役军人服务保障能力显著提升，发放拥军优抚补助资金1110.7万元。成功举办第四届博南文化节。公布第四批县级非遗名录及代表性传承人名录，完成州级文保单位保护修缮3个，建成非遗传习点8个。全国民族团结进步示范县创建通过省州初验，完成水泄民族团结进步示范乡和博南镇新田村等7个民族团结进步示范村建设，龙门乡官庄自然村等2个点被省民宗委命名为第二批云南省少数民族特色村寨。强化安全生产风险管控和隐患治理，“防风险、保安全、迎大庆”工作取得圆满胜利。畅通信访渠道，全力预防和化解矛盾纠纷。深入开展禁毒防艾人民战争、反恐怖主义斗争。扫黑除恶专项斗争取得明显成效，成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个。“平安永平”“法治永平”建设深入推进，刑事案件案发率下降4.82%，人民群众安全感和满意度持续提升。八是励精图治抓作风，治理能力不断增强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程。认真执行县人大及其常委会的各项决议决定，充分吸纳县政协的意见建议，提请县人大常委会审议工作事项16项，向县政协通报工作5项，办理人大代表建议181件、政协委员提案157件，办复率达100%。加大重大决策合法性审查、规范性文件备案力度，主动公开规范性文件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受县纪委监委的监察监督，广泛接受舆论监督、社会监督，引导干部职工习惯在监督和约束的环境中工作。充分发挥审计“利剑”作用，审计项目34个，审核项目223个，促进增收节支2314.68万元。毫不懈怠抓实党风廉政建设工作，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”及省州县实施办法，加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，认真开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。有效落实“基层减负年”各项举措，严格管控“督检考”等事项，政府系统会议文件同比下降38.41%、39.7%。制定了公务接待管理办法和工作餐管理制度，严格落实党政机关事业单位公务用车管理办法，“三公”经费下降5.96%。同时，防灾减灾、国防教育、搬迁安置、妇女儿童、青少年、工商联、红十字、地方志、计生协、残疾人、供销、邮政、侨务、人防、保密、档案、工会、文联、科普、气象、外事、慈善、老龄等各项事业得到全面发展。各位代表!面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻党中央、国务院和省、州党委政府的决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，以最坚决的态度、最迅速的行动、最精准的措施构筑起疑似病例、确诊病例两个“零发生”的防疫堡垒，全县疫情防控形势总体稳定。同时，毫不放松抓经济社会发展，第一时间落实中央和省州稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资等系列政策措施，启动决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，谋划实施医疗卫生补短板项目，从严抓好安全生产和森林草原防灭火工作，扎实开展疫情防控、复工复产、复商复学等工作，有序恢复生产生活秩序，最大限度减小疫情对经济的影响。1—4月，全县主要经济指标虽有所下降，但降幅均小于全州平均水平，其中：固定资产投资完成7.23亿元、规上工业总产值完成2.13亿元、规上工业增加值完成0.88亿元、社会消费品零售总额完成4.91亿元、一般公共预算收入完成0.79亿元、一般公共预算支出完成6.98亿元。财政保障、金融支持、企业帮扶、稳定就业更加有力，为加快恢复经济发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供了有力支撑。各位代表!惟其艰难，方知勇毅;惟其磨砺，始得玉成。去年以来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的征程中迈出了坚实步伐，提振了全县各族干部群众干事创业、奋勇争先的精气神;在疫情防控战役中，广大医务工作者逆行出征、英勇奋战，广大基层干部群众不惧风雨、坚守一线，他们以实际行动诠释了新时代精神。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、统揽全局，得益于县人大、县政协的监督支持、同舟共济，离不开社会各界的关心关注、鼎力相助，凝结着新时代永平人的心血和汗水，彰显了不同凡响的永平风采和永平力量。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向全县广大干部群众，向复旦大学、上海浦东新区、江苏兴化市、省人社厅、财政部云南监管局等扶贫帮扶单位和所有到永平挂职帮扶的同志，向广大医务工作者，向驻永平的人民解放军、武警官兵和消防指战员，向关心支持永平发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少的困难和压力，主要表现在：一是经济下行压力不断加大。地区生产总值增速放缓，固定资产投资乏力，特别是新冠肺炎疫情进一步加剧了经济下行的压力，服务业短期内难以全面恢复，居民就业不容乐观。二是脱贫成果巩固任务依然繁重。产业扶贫、就业扶贫需久久为功，后期脱贫成效巩固需持续加力。三是产业转型升级任务艰巨。传统产业转型升级困难重重，新兴产业短时期内难以形成支撑，稳增长的基础还不牢固。四是防范化解风险压力依然较大。随着减税降费政策的落实，刚性支出巨增，政府性债务偿还进入高峰期，财政收支矛盾极为突出。安全生产、信访维稳、污染防治形势依然严峻。五是政府效能还需进一步提升。极少数干部对优化营商环境认识不足、主动服务意识不强，不作为、慢作为等问题不同程度存在，新时代展现新担当、实现新作为面临不少挑战。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、今年后几个月工作建议今年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年。当前，发展环境复杂多变，风险挑战日益突出，受疫情影响一季度大部分经济指标有所下滑，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，我们必须要做好充足的思想准备和工作准备，深刻认识和把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，不管外部环境和发展预期如何变、困难挑战有多大，都要保持克难攻坚、锐意进取的劲头，牢牢把握发展主动权。放眼全国，有习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有中国特色社会主义制度的显著优势，有雄厚综合国力和强大物质技术基础，疫情对经济发展的短时间“暂停”和阶段性回落，改变不了全国经济长期向好的趋势。对标省州，随着“一个跨越、三个定位、五个着力”的深入推进，我们提出的“中缅陆路大通道上农产品加工贸易集散地、云南省绿色产业创新示范区、滇西生态休闲文化旅游目的地”的三大发展定位日趋凸显。审视永平，经过脱贫攻坚和抗疫斗争这两场战役的洗礼，全县上下团结一心、共克时艰、共谋发展的氛围更加浓厚。实践告诉我们，无论形势多么复杂、挑战多么严峻、任务多么艰巨，只要全县广大干部群众保持永不懈怠的精神状态，凝聚起18.5万永平人民的磅礴力量，就一定能推动永平各项事业向更高质量发展。面对大有作为的广阔空间和干事创业的难得机遇，我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，提高政治站位、保持战略定力，咬紧目标不放松，万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，确保“十三五”规划圆满收官和如期全面建成小康社会!政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话和对云南对大理工作重要指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届九次全会、州委八届五次全会及县委十二届七次全会精神，围绕打赢“三大攻坚战”要求，坚持稳中求进总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，紧扣全面建成小康社会这一总目标，突出基础设施和民生保障“两个关键点”，聚焦永平“三大发展定位”，着力打好乡村脱贫振兴、美丽县城建设、产业培育壮大、干部素质提升“四场硬仗”，统筹推进“五位一体”总体布局，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力以赴抓经济促发展，奋力推动新时代永平经济社会高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长5%以上;一般公共预算支出增长3%以上;规模以上固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%以上;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达指标内。各位代表!潮头登高再击桨，无边胜景在前头。尽管追梦之路坎坷不平，只要我们勠力同心、奋楫笃行，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，统筹推进疫情防控各项工作，就一定能够化危为机、逆势而上，就一定能够如期实现全面脱贫、全面小康目标任务。为此，我们要重点抓好以下九个方面的工作： （一）以实现全面小康为目标，巩固提升脱贫成效。坚持把提升脱贫质量放在首位，按照投入不少、力度不减、政策不变的原则，不断巩固脱贫成果，提高脱贫成效、成色，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。提升脱贫攻坚质量。坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫攻坚成果巩固提升，全面解决“三精准、三保障、三落实”中存在的问题，严格落实“两防一抓”各项举措和“四不摘”要求，坚持扶贫与扶志、扶智并重，增强内生动力。继续抓好精准防贫保险工作，确保广大群众不因病、因学、因灾、因疫致贫返贫。强化账账相符、账实相符，扎实做好接受脱贫攻坚国家普查工作。补齐基础设施短板。咬定短板弱项集中攻坚，全力打好脱贫攻坚歼灭战。围绕群众出行、饮水、住房、就医、教育等基础条件提升，加快农村扶贫公路、农村饮水安全保障等50个涉农资金整合项目建设，完成第四批村组扶贫公路提升改造建设项目资金兑补。完善脱贫攻坚项目库，实施好“雨露计划”、产业扶贫等20个财政专项扶贫资金和沪滇扶贫协作项目。拓宽增收致富渠道。围绕“五种五养”十大优势特色产业，持续加大产业基础设施建设，巩固产业增收。进一步规范和用活用好扶贫小额信贷贴息贷款政策，发放不低于1亿元的小额贷款。加快资产收益项目建设和光伏扶贫项目的运营管理，增加贫困群众和村集体经济收入。持续推进农村劳动力转移就业扶贫专项行动，让贫困群众通过就近务工、转移输出、自主创业和发展产业等渠道增加劳务性收入，实现就业增收。对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，落实好医疗、教育、民政等保障救助政策。 （二）以乡村振兴为统领，加快城乡融合发展。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，精准把握“二十字”方针，突出产业带动、推动乡村建设、激发乡村活力，为实现农业强、农村美、农民富打下坚实基础。发展壮大乡村产业。以打造“三个百万产业、四个十万产业和三个五万级产业”为目标，不断夯实农业发展基础，稳定35万亩粮食播种面积，确保粮食产量10.96万吨以上，种植烤烟3.7万亩、产量10万担，认证有机核桃基地35万亩，新发展高山生态茶0.3万亩、中药材0.2万亩、特色果蔬5万亩以上。扶持发展肉牛、山羊、生猪和特色禽标准化、规模化养殖，养殖生猪30万头、肉牛7万头、黑山羊12万只、山地鸡90万只(羽)、永平白鹅3万羽以上。积极培育新型经营主体，大力发展生态农业、有机农业、观光农业和乡村旅游业，走出一二三产业融合发展的农业转型之路。着力构建美丽乡村。加强乡村规划的编制和管理、乡村建筑风貌的引导和提升，推进农村“两违”整治，提升乡村风貌。谋划好农业农村基础设施项目建设，进一步补齐饮水、公路、电力、通讯等农业农村基础设施短板。深入学习推广浙江“千万工程”经验，全面推进农村人居环境整治，创建美丽乡村5个以上、美丽村庄7个以上、五美庭院2000户以上。全力实施农村“厕所革命”，改造农村无害化卫生户厕4000座以上。推进城乡融合发展，实施好龙门乡州级试点乡镇，大坪坦村等3个州级试点村和花桥村等9个县级试点村建设，建设美丽宜居乡村。增强乡村发展活力。全面深化农村各项改革，积极探索自治、法治、德治融合机制，提高乡村社会治理现代化水平。统筹城乡基础设施建设和公共服务发展，不断提升农村教育体育、卫生健康、社会保障、养老等服务水平。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动和“自强、诚信、感恩”主题实践活动，传承优秀传统乡土文化，推动移风易俗，培育文明乡风。巩固提升“全国第三批农民工返乡创业试点县”成果，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新，大力培育乡村振兴新型农民，持续提升农民群众就业技能、增收能力，拓宽致富渠道，激发乡村振兴内生动力。 （三）以项目投资为抓手，不断夯实发展基础。坚持把抓项目作为推动发展的关键举措，提振发展信心，凝聚发展合力，以项目建设拉动投资、培植财源，为实现经济高质量发展提供有力支撑。加大项目谋划力度。以对历史负责的责任感，聚焦补短板、强弱项，科学编制好引领永平高质量发展、经得起历史检验、高水平的“十四五”规划。强化项目策划和包装，争取更多的项目进入国家和省、州“十四五”盘子。强化项目储备库动态管理，继续抓好地方政府专项债券项目申报工作。加强项目前期工作。积极筹集项目前期经费，加快云永昌高速公路(云龙至永平段)、县医院内儿科大楼等20个重大基础设施建设项目前期工作。加快项目建设进度。坚持把项目带动和投资拉动作为今年经济工作的头等大事来抓，围绕年内完成投资33.76亿元的100个重大项目，全力推进以交通路网、农田水利等为重点的基础设施建设。完成世安公路、玉皇阁水库等41个项目建设。加快推进中小河流治理、火车站站房建设等13个项目建设。启动岔河水库、博南文化园等26个项目建设。强化以5G基站为重点的新基建项目建设，年内建成5G基站30个以上，县城重点区域实现5G信号全覆盖。强化项目要素保障。用活土地政策，着力破解项目建设中用地难的问题。充分发挥金融政策支撑作用，创新项目开发方式，鼓励和扩大民间资本投资，切实破解项目资金难题。完善项目跟踪服务和协调推进机制，做好重大项目组织协调服务工作，优化投资环境，规范项目管理，简化审批流程，着力破解办事难、审批繁等问题。 （四）以美丽县城建设为重点，全面提升永平城乡品位。坚持城乡一体化发展，抢抓“美丽县城”建设重大机遇，抓实城乡规划管理，致力建设城镇设施日趋完善、人居环境持续向好、城市管理更加规范、城镇带动能力明显增强的美丽幸福新永平。抓实城乡规划建设。突出规划科学性、整体性、前瞻性、精准性，坚持“一张蓝图干到底”，抓实国土空间总体规划编制，继续完善城乡各类专项规划，实现控制性详细规划、各专项规划、乡镇总体规划及美丽乡村建设规划全覆盖。坚持“无违建县”工作目标，严格规划编制管控，加强城乡规划队伍建设，加大规划执法力度，拆除“两违”建筑10万平方米以上，确保规划有效落实。打造美丽宜居县城。按照“曲硐片区保护开发、老城片区改造提升、新城片区强基拓展”的总体思路，紧扣“干净、宜居、特色”三大要素和“八化”工作要求，加快城市更新步伐，更加注重便利于民、惠利于民、还绿于民，启动不低于36个子项目，完成县城主干道风貌整治、城市污水管网改造等一批重点项目建设。加快推进新光小区等9个老旧小区改造，全面完成2019年度棚户区住房改造任务，全力推进配套基础设施建设。完成龙阳路、环城西路(南段)等32个在建项目。加快忆江南･博悦府、银江世家等房地产项目建设。以观音河等6条河道绿化提升为基础，完成银江河滨河湿地生态修复，加快城市公园绿地建设和美化亮化工程。全面提升县城形象，建成“山水美、产业美、文化美、建筑美”的“美丽县城”。提升城市管理水平。以治理“乱”为目标，大力开展县城区主次干道、老旧城区、城乡结合部等区域环境卫生和交通整治，提升人居环境、县城品质、文明程度。实施智慧城市建设，实现城市管理、交通管理、政务服务智慧化，不断加强城市管理水平。 （五）以转型升级为动能，发展壮大实体经济。坚持把发展产业作为高质量发展的根本保障，紧紧抓住全省打造“三张牌”战略部署机遇，推进产业培育壮大，扶持提升传统产业，培育发展新兴产业，努力形成一二三产融合发展新格局。推动农业转型升级。巩固提升“百万亩”核桃基地，实施好“一县一业”坚果产业(核桃)示范县创建工作。扶持新型农业经营主体，培育州级以上新型经营主体5个以上，完成“三品一标”认证5个以上。加快推进100万头生猪现代化高效生态循环养殖项目，年内实现投产。启动国际农发基金乡村振兴示范、2020年基本农田建设等项目。加强与大理海开集团协作，推动肉牛、优质稻等产业化发展。加快工业发展步伐。以工业园区促产业聚集，加快新型工业化进程。持续抓好重点产业项目建设，确保年产1.8万吨蔬菜精加工、年产1万吨优质核桃系列产品生产线等8个项目达标达产。加快推进高岭土综合利用、工业大麻种植加工等9个项目建设。力争30万吨饲料加工厂、园区生猪屠宰加工仓储等项目落地。加快园区建设步伐，启动二期标准化厂房等项目建设，加快货运场站、客运综合服务区等项目建设，完成工业园区污水处理厂、综合服务区保障房建设，做好企业入园服务，新增入园企业2户以上。做活第三产业发展。推进文化惠民工程，启动新光遗址公园等3个项目建设，争取将博南古道、霁虹桥遗址陈列馆列入国家南亚廊道建设工程，办好第五届博南文化节。抢抓大滇西旅游环线规划建设机遇，争取将滇缅公路等自驾游精品线路列入大滇西旅游环线规划。持续改善乡村旅游基础设施，启动花桥村特色村寨等5个项目建设，加快推进“一部手机游云南”“旅游革命”“智慧旅游”等各项工作。旅游综合收入增长10%以上。全面完成电子商务进农村综合示范项目，完善县、乡、村三级电商服务运行机制。整合快递物流供需信息、配送线路等要素，推进“工业品下乡、农产品进城”双向流动。 （六）以绿色发展为引领，加强生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和产业准入负面清单，加快推进生态文明建设，确保县域生态环境质量稳定达标，绿水青山常在、自然生态安全。持续抓实生态保护。严守耕地红线，巩固永久基本农田划定成果，完成第三轮土地调查。实施城乡建设用地增减挂钩、中低产田改造、土地整治等3个项目，提高耕地质量，实现占补平衡。加强地质灾害防治，加快推进月亮广场等4个地质灾害治理项目，做好龙门大龙午村、杉阳永和村等11个中小型地质灾害项目储备申报。坚守生态红线，严格保护区各类环境风险管控，扎实抓好水土流失、矿山生态恢复治理。全面完成全县自然保护地整合优化，争取启动保护地勘界立标工作。切实强化污染防治。坚持方向不变、力度不减，坚决打赢污染防治攻坚战，推动县域生态环境质量不断改善。瞄准蓝天、碧水、净土“三大保卫战”重点工作，强化空气质量、水环境质量监测和土壤污染防控。全面落实河长制，切实抓好澜沧江流域生态保护和银江河综合治理，营造水清、岸绿、景美、河畅的水生态环境。紧盯重点难点问题，持续抓好生态环境保护方面各类督察检查反馈意见问题整改。加强固体及危险废弃物处置能力建设，启动实施银江河流域重金属污染治理。完成全国第二次污染源普查和农村生活污水治理专项规划编制及项目储备。扎实推动绿色发展。立足国家重点生态功能区定位，落实环境保护监管制度，严格项目准入许可和排污许可。大力发展循环经济、绿色经济，推进资源全面节约和循环高效利用，确保年度节能减排任务全面完成。认真落实去产能各项政策，鼓励、引导发展绿色交通、绿色建筑、绿色学校、绿色社区、绿色家庭。 （七）以改革开放为动力，激发跨越发展活力。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展全过程，统筹推进对内改革与对外开放，进一步激发发展活力，努力在发展中赢得先机。稳步推进重点改革。深化供给侧结构性改革，确保“三去一降一补”取得更大实效。纵深推进“放管服”改革，最大限度放权市场，大幅提升审批效率。实施积极有为的财政政策，严格零基预算管理，集中财力保障“三保”以及重点领域支出。强化预算约束和绩效管理，严格落实“花钱必问效、无效必问责”。抓实农村供水工程水费征收管理改革，持续深化农村集体产权制度改革，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦。继续深化供销改革，加强为农服务体系建设。深入推进殡葬改革，全面完成7个乡镇农村公益性公墓建设。激发民营经济活力。持续优化营商环境，落实减税降费、欠款清理等政策。推进政银企合作，引导金融机构从长远利益出发，针对民营、小微、科创企业等领域，努力探索可持续的商业合作模式，有效解决非公经济企业融资难、融资贵的问题。严格落实领导干部挂钩联系民营企业制度和“五个一”工作机制，推动支持民营企业发展的系列政策落地生根、开花结果。积极做好企业升规培育，完成升规企业2户、升限企业2户以上。实现民营经济增加值增长8%、从业人员增长5%以上。持续深化开放合作。深化与复旦大学、上海浦东新区、江苏兴化市、省人社厅、财政部云南监管局等帮扶单位的协作交流，加强与周边区域合作，提高对外开放水平。规范招商引资优惠政策，创新招商方式，坚持“招大商”与“扶小商”相结合，围绕重大项目和重点产业，突出工业产业、绿色食品牌产业等重点，深入实施精准招商、以商招商，强化“一把手”外出招商，确保州外到位资金增长13%以上。 （八）以风险防范为导向，严守风险防控底线。坚持不懈防风险、化矛盾、守底线，健全完善风险防控体系，牢牢守住不发生系统性风险底线。切实加强财税管理。严格执行预算法，定期清理规范各类财政专项资金，全面加强预算绩效管理。坚持依法征税、应收尽收，巩固和拓展减税降费成效。统筹盘活全县资源、资产、资金，优化支出结构优先保“三保”。牢固树立化解债务也是政绩的思想，加强政府债务限额管理和预算管理，稳妥处置地方政府性债务风险。着力防范金融风险。进一步完善金融风险预警处置机制，提高防控能力，有效打击各种形式的非法集资活动，扎实防控金融风险。创新投融资机制，健全政策性投融资担保体系，用好用活上级政策性金融资金和政府专项债券资金，积极推动政府与社会资本合作项目落地实施，切实解决发展资金投入不足难题。坚决守住安全红线。牢固树立安全发展意识，落实最严格安全生产责任制，压实企业主体责任和行业监管责任，扎实做好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点领域安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管和重大动植物疫病防控。完善防灾减灾救灾和应急管理体系，不断提升应急救援能力水平，最大限度保障人民群众生命财产安全。高度重视行政风险。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行党纪党规，坚决扛起肃清流毒政治责任，以案释纪、以案为鉴，切实增强严守底线、不越红线、不碰高压线的纪律意识和规矩意识。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制，全面防范政府廉政风险，坚决杜绝权力寻租。 （九）以改善民生为根本，促进社会和谐稳定。坚持从新时代人民群众最关心、最期待解决的民生问题入手，保障和改善并举，纵深推进就业、教育、卫生、养老等民生领域取得新进展。扎实抓好创业就业。积极落实稳就业各项政策，加大创业就业扶持力度，全力营造大众创业、万众创新的良好氛围。抓好重点群体就业工作，通过实用技术培训、转移就业、扶持产业、公益性岗位安置等多种方式扶持就业，发放扶持创业贷款700户1.05亿元，开展农村劳动力培训2.2万人次，新增农村劳动力转移就业1万人、城镇就业1600人以上。加大农民工工资拖欠整治力度，实现农民工工资基本无拖欠。夯实教体发展基础。继续深化教育教学改革，启动“互联网+教育”信息化建设。加强学前教育发展，学前教育三年儿童毛入园率达85%以上。不断巩固义务教育基本均衡，义务教育巩固率达95%以上。提升高中教育教学质量，持续提高本科上线率。加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。加快校园、社会足球场和老年体育活动中心等公共体育设施建设，积极组织公共体育活动。统筹抓好疫情防控。绷紧疫情防控这根弦，坚决做到疫情防控不放松不懈怠，积极引导人民群众做好必要防护，切实加强常态化疫情防控，巩固疫情防控成效。加大复工复产、复商复学力度，加强对困难企业和中小微企业扶持，积极扩大居民线上线下消费，全力保障产业链、供应链稳定。强化突发公共卫生事件应对处置能力，提高重大疾病、重点传染病防控水平，启动重大传染病救治和疾控机构核心能力“双提升工程”。强化卫生健康服务。深化医疗、医保、医药三医联动改革，加快推进紧密型县域医共体建设，全面实现县域内医疗资源共享。抓好县医院“五大中心”建设，成功创建二级甲等妇幼保健院，争取将杉阳镇、龙街镇2所中心卫生院和厂街乡卫生院创建为一级甲等卫生院。启动省级慢性病综合防控示范区建设，抓好计生优质服务，不断健全公共卫生服务体系。强化居民“中医治未病”意识，推进大健康产业发展。健全社会保障体系。扩大医保、养老、工伤、生育、失业保险参保覆盖面，引导城乡居民提高养老保险参保缴费标准，及时足额兑现社会保险待遇。加强社保基金监管，确保基金安全运行。全面落实残疾人保障政策和社会救助政策，保障好特殊困难群体的基本生活。完善养老服务体系，推动公建民营和医养结合，加快老年养护院建设。全面启动第七次全国人口普查。加强退役军人事务管理，弘扬拥军优属优良传统。强化物价管控，稳定人民生活水平。提升综合治理能力。认真落实“五五”依法治县和“七五”普法规划，纵深推进“平安永平”“法治永平”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争。严格落实信访处理责任制，有效化解矛盾纠纷问题。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，争取成功创建“全国民族团结进步示范县”。以宗教活动场所风貌整治为重点，依法加强宗教事务管理，促进民族团结、宗教和睦。与此同时，进一步保障妇女、儿童合法权益，支持群团组织改革发展，推动国防教育、外事、侨务、地震、气象、档案、残疾人等事业全面发展。继续办好10件惠民实事，高质量编制好“十四五”规划。 三、切实加强政府自身建设各位代表!加强政府自身建设，是确保各项工作顺利推进的保证，我们必须坚定不移转变政府职能，认真落实全面从严治党、依法治县各项要求，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，以不忘初心的信念、攻坚克难的勇气、开拓创新的举措、务实清廉的作风，推动人民满意政府建设迈上新台阶。 （一）加强政治建设，坚定不移讲忠诚。坚持把政府系统政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实政府系统意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的始终，确保中央大政方针和省、州、县党委重大决策部署有效落实。 （二）坚持科学理政，建设学习型政府。坚持解放思想，遵循发展规律，重视前沿理论和先进经验学习，主动适应发展新要求，准确把握发展新形势，在更高的站位上找准定位，在突破和创新中完善思路、开拓新路，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （三）坚持务实勤政，建设服务型政府。坚持以人民为中心，进一步转变政府职能，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。深入推进基层政务公开标准化规范化工作，优化营商环境，营造“亲”“清”新型政商关系，高质量履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。强化政府执行力建设，落实重点工作清单制度，严格综合绩效考评管理和奖优罚劣，坚决整治不作为乱作为，综合运用容错纠错和正向激励机制，推动政府工作提速提效。 （四）坚持依法行政，建设法治型政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，坚持政府常务会议学法制度，切实把对法治的尊崇、对法律的敬畏内化为思维方式和行为准则，依法全面履行政府职能职责。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，抓好审议意见落实。自觉接受法律监督、工作监督和县政协民主监督，接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全决策问责机制，完善科学民主决策和法律顾问制度，加大政府信息公开力度，提高政府工作规范化、制度化、法制化水平。积极推行综合行政执法，强化执法监督，促进规范公正文明执法。 （五）坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格规范工程招投标、政府购买服务和项目管理，强化重点领域和关键环节的行政监察，加大重大建设项目、重要民生资金、重点岗位领导干部经济责任审计监督力度，严肃查处违纪违法案件。从严从紧从细落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，驰而不息加强作风建设，树立更加风清气正、崇廉尚实、担当有为的政府形象，赢得群众真心点赞。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，只争朝夕、不负韶华，不惧风雨、不畏险阻，以抓铁有痕、踏石留印的实干精神，全面抓好经济社会发展各项工作，为决胜全面建成小康社会、加快推动永平经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【玉溪招商】2019年玉溪市政府工作报告

  2019年1月16日在玉溪市第五届人民代表大会第二次会议上市长张德华各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十届四次、五次全会及市委五届五次全会精神，紧扣“六个走在全省前列”、推进“两型三化”、打造“三张牌”的要求，围绕经济社会发展“5577”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效应对外部环境趋紧、经济下行压力加大等带来的影响，迎难而上、开拓创新、扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。预计全市生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长3.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格总水平上涨1.9%，城镇登记失业率3.19%，城镇化率达52.5%，单位生产总值能耗下降2.9%。受政策调整等因素影响，固定资产投资和外贸进出口总额未完成年初预定目标。一年来，我们着力抓产业、调结构，经济发展稳中有进。认真落实稳增长各项政策，制定稳增长25条和“开门红”“双过半”等措施，突出七大重点产业，加快“四带多园”建设，抓重点、补短板、强弱项，推动产业迭代更新、迈向中高端，高质量发展的基础不断夯实。农业发展稳中提质。“绿色食品牌”打造迈出新步伐，出台支持绿色食品产业发展的政策措施，积极推进红河谷-绿汁江热区产业经济带开发。全市粮食产量6.2亿公斤，烟农收入22.5亿元，畜牧业产值突破百亿元，农业增加值增长6.3%。褚橙珍果品、宏斌小米辣等5个产品入围省“10大名品”，新增“三品一标”农产品60个、云南名牌农产品7个。扶持发展农产品加工优强企业和农业“小巨人”，达利食品入列省绿色食品“10强企业”，磨浆农业、猫哆哩、万绿生物获省绿色食品“20佳创新企业”，新增省级重点龙头企业11户，滇雪粮油入选国家级龙头企业。工业经济稳中向好。“绿色能源牌”打造实现新突破，深入实施“中国制造2025玉溪行动计划”，规模以上工业增加值增长8%，非烟工业增加值增长20%。全力支持红塔集团加快技术改造、开拓市场，卷烟及配套产业增加值增长1.5%。玉昆、仙福、太标钢铁产能置换升级改造项目加快推进，南恩糖纸公司启动搬迁，矿冶及装备制造业增加值增长26%。蓝晶科技3500万片LED衬底片扩建进展顺利，信德科技等4个智能制造项目投产运营，360、易网科技等互联网企业落户玉溪，电子信息产品制造业增加值增长70%。完成大健康产业发展规划，沃森、维和、克雷斯等企业发展加快，生物医药及大健康产业增加值增长7%。积极创建国家新能源汽车应用示范城市，比亚迪绿色交通智能制造顺利推进，595辆新能源汽车投入运营，新增集中充电站2座。加快建筑业发展，省建投六公司落户玉溪，建筑业增加值增长28%。高新区被命名为国家级绿色园区，140家企业入驻启迪众创园，玉溪省级广告产业园开园，全市建成标准化厂房80万平方米，园区工业增加值增长10%。优先帮扶100户重点企业，新增规模以上企业41户，民营经济增加值增长10.5%。江川区、澄江县生产总值突破百亿元。第三产业稳中有快。“健康生活目的地牌”打造取得新进展，全国健康城市创建加快推进。全力推动“旅游革命”，“一部手机游云南”玉溪板块上线运行，6个县区全域旅游示范区创建稳步开展，寒武纪乐园等38个重大旅游项目进展顺利，旅游总收入增长16%。通海杨广国际冷链物流园等项目开工建设，九溪润特一期、活发物流一期等项目建成投运，现代物流业增加值增长7%。实施消费升级行动计划，新增限额以上商贸企业39户，通海列为省电子商务试点县。第三产业增加值增长7.5%。一年来，我们着力抓项目、增投资，发展后劲不断夯实。加强在库项目、新开工项目、重点前期项目调度，开展问题清零、融资搭桥、项目预警行动，建立补短板增动力惠民生项目库，完成PPP项目减量瘦身，全年集中开工项目352个，市级“四个一百”重点项目新开工99个、竣工37个，完成投资604亿元。投资结构不断优化，100个转型升级项目开工28个、竣工34个，工业投资增长10%。150个“五网”重点项目进展顺利，澄川、弥玉等6条高速公路和玉磨铁路建设有序推进，玉溪至杭州动车组列车开通。新建改建农村公路2058公里，建制村通客车率达100%，华宁“四好农村路”全国示范县创建成果进一步巩固。江川通用机场取得立项批复。滇中引水工程玉溪段启动建设，15件水源工程加快推进，华宁大龙潭调水通海支线、澄江甸垛龙潭调水工程开工，15.2万农村人口饮水安全得到巩固提升。220千伏永济、110千伏圆明输变电工程完工，铺设城镇燃气管道39.6公里，中心城区天然气气化率达76.5%。联通玉溪数据中心竣工，华为玉溪云计算数据中心通过国际T3标准认证，玉溪荣获中国数据中心、宽带中国优秀试点城市称号。一年来，我们着力抓改革、扩开放，内生动力加速释放。以“六个一”为重点的“放管服”改革持续深化，优化营商环境“123456”改革任务基本完成，企业和群众办事更加便捷、更有效率。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，偿还到期债务本息125.8亿元，争取到位省级置换债券转贷资金61.37亿元，向上争取财政补助资金117.6亿元。财税和投融资体制改革不断深化，政府机构改革稳步推进，企事业单位公车改革基本完成，“三湖”管理体制进一步理顺，公立医院综合改革获国务院通报表扬。农村集体产权制度改革列为全国试点，完成农村土地确权登记颁证，新增土地流转6.9万亩。科教创新城建设进展顺利，我市成为国家新一批开展创新型建设城市之一，通海进入国家首批创新型县建设名单。新认定省级工程技术研究中心8户，新增省科技型中小企业74户、国家知识产权优势企业3户，申报院士专家工作站8个，科技对经济增长的贡献率达58.5%。成功举办首届中国南亚合作论坛、清华大学公共管理高层论坛和全国3D大赛，积极参加“南博会”“投洽会”“进博会”。设立招商引资工作委员会，“相约春天”“收获金秋”等招商引资活动成效显著，成功签约上海博氢、华力控股等知名企业集团，实际利用市外国内资金1023.5亿元、增长11%。玉溪蔬菜基地认定为国家外贸转型升级基地，在北京、广州建立农产品销售中心，产品出口76个国家和地区，实现进出口总额20亿美元。深化与北京顺义、广东佛山等友好城市合作。一年来，我们着力抓规划、重建设，城乡面貌明显改善。玉溪市城乡总体规划通过评审，扎实开展“城市双修”试点，完成科教创新城、高铁新城核心区等重点片区城市设计，启动市级行政综合服务中心规划。“六城同创”深入推进，获中国智慧城市创新奖，玉溪市、江川区荣获第四届云南省文明城市称号，国家卫生城市通过第二轮复审。建成海绵城市试点项目84个、地下综合管廊23.3公里、排水管网46公里，高铁站站前广场投入使用，红龙路、秀山路延长线改扩建工程完工，完成中心城区“花城”景观改造，金水河、玉溪大河基本消除黑臭。县城提质扩容成效显著，澄江县喜获创建全国文明城市提名。编制出台乡村振兴战略规划及实施意见，23个省级农村人居环境整治示范村规划编制完成，人居环境提升工作进展全省排名第二。戛洒等6个特色小镇建设加快，广龙小镇获省1.5亿元奖励，新平磨盘山、元江小燕村确定为全省康养小镇建设试点，通海河西获评全国历史文化名镇，9个村入选中国传统村落名录。“百村示范、千村整治”持续推进，完成53个“直过民族”聚居村庄环境提升工程基础设施建设，32个市级美丽宜居乡村重点村建设进展顺利，大营街、小湾等4个村入选省农村综合改革乡村振兴试点。农村“七改三清”、厕所革命、污水垃圾治理和村庄绿化亮化工程有效推进，“点亮玉溪”5万盏路灯任务全面完成，实现村庄太阳能路灯全覆盖。一年来，我们着力抓环保、建生态，环境质量日益提升。动真碰硬解决环保问题，中央和省环保督察反馈问题整改稳步推进。“三湖”“十三五”规划75个项目、山水林田湖草46个项目开工率分别达88%和80%。深入实施保卫抚仙湖三年行动计划，“雷霆行动”148个问题完成整改，启动“森林抚仙湖”建设，完成径流区林业生态修复3万亩、休耕轮作5.7万亩，抚仙湖水质稳定保持Ⅰ类，被列为第三批省级重要湿地名录。启动实施星云湖水质达标三年行动计划，环湖截污治污、底泥疏挖等19项工程全面推进。修订《云南省杞麓湖保护条例》，实施湖体植物收割打捞，着力治理入湖河道污染，全面开展流域村落环境整治，通海第二污水处理厂投入运行。持续加强饮用水水源地保护，董炳河水环境质量生态补偿试点全面启动，大小矣资搬迁安置房主体工程竣工，16个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。设置2052名四级河（湖）长，实现河（湖）长全覆盖。开展“绿盾”专项行动，推行山林长制，完成营造林20.7万亩，森林覆盖率达57.3%。治理水土流失面积159平方公里，石漠化综合治理面积5.9万亩，清理整治“大棚房”12.4亩。治理淘汰黄标车14908辆，机动车尾气检测全面实施，中心城区空气质量优良率达99.7%。华宁荣获国家生态文明建设示范县，元江、澄江入选第三批省生态文明县。一年来，我们着力抓民生、促和谐，人民福祉逐步增强。积极回应人民群众对美好生活的新期待，民生投入占一般公共预算支出的76.66%。十件惠民实事基本完成。坚决打好精准脱贫攻坚战，建档立卡贫困人口减少1.2万人，贫困发生率降至0.13%，脱贫质量实现新提升。落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业2.97万人，8189名就业困难人员实现就业，新增农村劳动力转移就业13万人。发放创业担保贷款10.2亿元，扶持创业8995人。启动医联体医保打包付费试点，全市社保卡持卡人数达212.5万人。养老服务体系逐步健全，4个乡镇敬老院改扩建、13个居家养老服务中心开工建设。有效应对通海“8·13”“8·14”地震，转移安置4.5万人，灾后恢复重建稳步推进。住房保障持续加强，公租房分配率达95.3%。教育补短板项目顺利推进，完成“全面改薄”项目108个、中小学幼儿园C级校舍加固改造项目172个，中心城区新增学前教育学位950个、高中学位861个，4个县区通过国家义务教育基本均衡督导评估。市医院改扩建、儿童医院迁建加快推进，新平和江川中医院完成改扩建。打响“聂耳音乐之都”品牌，开展庆祝改革开放40周年暨纪念玉溪撤地设市20周年系列主题活动，通海兴义贝丘遗址获国家田野考古一等奖。广泛开展全民健身活动，省十五届运动会取得团体总分第二名好成绩。荣获云南省第十届“双拥”模范城。贯彻落实国家民族宗教政策，启动全国民族团结进步示范市创建。严格落实党政领导干部安全生产责任制，持续深化重点行业领域安全生产专项整治，安全生产形势稳定向好。有效防范“非洲猪瘟”疫情，食品药品安全得到加强。扫黑除恶专项斗争全面开展，严厉打击非法集资、金融诈骗等各类违法犯罪行为，第八次上榜中国最安全城市，全市依法治市工作连续两年排名全省第一。残疾人、老龄、妇女儿童、红十字会等事业得到发展，外事侨务、应急管理、统计、档案、人防等工作不断加强。一年来，我们着力抓作风、提效能，自身建设全面加强。始终坚持党的领导，坚决推动市委重大决策部署落地见效，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议306件、政协委员提案301件，办复率均达100%。加快法治政府建设，严格执行政府工作规则和责任追究制度，规范专家论证等决策程序，330件重大事项通过合法性审查。认真落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神以及省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”，从严控制“三公”经费。扎实开展“转作风、提效率、促落实”工作落实年活动，全面增强“八种本领”，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，健全容错纠错机制，严肃问责不担当、不作为问题，积极营造“想干事、能干事、敢干事、干成事”的良好氛围，各级干部精气神明显提振，行政效能有效提升。各位代表！过去的一年，我们准确把握发展大势，有效应对各种风险挑战，实现了经济持续健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻玉单位、军警部队官兵，向所有关心支持玉溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临不少困难和问题：产业结构不优，工业投资总量不足，新兴产业支撑作用不明显，招大引强签约项目落地慢；要素保障不足，土地供需矛盾突出，企业融资难、融资贵问题没有得到有效缓解，创新能力不强，高层次、技能型人才缺乏；生态环境保护压力大，污染防治任务艰巨，保护和发展资金需求大；财政收支矛盾突出，县域经济发展支撑能力减弱，防范债务风险压力不断加大；少数领导干部担当意识不强、作风不实、专业素质能力不高。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，不掩饰、不回避、不推脱，切实采取有力措施加以解决。 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年，也是玉溪在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界面临百年未有之大变局，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。变局中危和机同生并存，我国经济长期向好的态势没有改变，发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，随着“一带一路”建设的推进，国家各种重大战略的深入实施，众多战略机遇的交汇叠加，我市发展机遇难得、大有可为。我们要辩证看待国际环境和国内条件变化，紧扣重要战略机遇期新内涵，保持定力、攻坚克难，创造性地贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府以及市委决策部署，干在实处，走在全省前列，走出一条高质量跨越式发展的路子。经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十届五次、六次全会、市委五届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持经济社会发展“5577”总体思路，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，全面建成小康社会目标基本实现。经济社会发展目标建议为：生产总值增长8.5%，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长2.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率提高1.6个百分点，单位生产总值能耗完成省下达的目标任务。实现上述目标，需要抓好九个方面的重点工作。 （一）推动产业转型升级，集聚发展动能，建设富强玉溪坚持“两型三化”产业发展方向，保存量与扩增量齐抓，稳增长与促转型协同，推进“四带多园”建设，加快新旧动能转换，构建迭代产业体系，推动经济高质量发展走在全省前列。巩固提升传统产业。认真落实“中国制造2025玉溪行动计划”，加大工业结构调整力度，鼓励支持企业加快技术改造、设备更新、业态升级，推动以制造业为重点的产业集群发展，确保工业增加值增长8.3%。发挥烟草产业中流砥柱作用，支持红塔集团深化改革，加快玉溪卷烟厂、环球彩印技改步伐，全面加强精益管理，优化品牌结构，加快产品创新，着力在原料配方、减害降焦、新型烟草制品等方面取得新突破，进一步拓展市场，推动卷烟配套产业转型升级，提升烟草产业影响力、辐射力、控制力。以建设云南绿色钢城为重要抓手，加快玉昆钢铁产能置换异地搬迁工程及配套项目建设，着力推进仙福、太标钢铁产能置换升级改造，强化“地条钢”全链条监管，严防死灰复燃；加快数控产业园二期建设，确保9户企业入驻，打造全国知名数控机床生产基地；规划建设华宁绿色磷化工园区，引导化工企业集聚发展，推动矿冶及装备制造业转型升级，力争增加值增长20%。打好绿色能源牌，培育发展新能源汽车产业，支持蓝晶科技产业链招商，建设光电子产业园。做大做强新兴产业。全力打造世界一流健康生活目的地，加快沃森核心产品产业化，做大做强维和、克雷斯等企业，大力发展全产业链大健康产业，生物医药及大健康产业增加值增长15%。实施旅游革命12大工程，持续开展旅游市场秩序整治，不断完善“一部手机游云南”功能，推进抚仙湖国家级旅游度假区、全域旅游示范区、旅游名镇名村建设，加快发展乡村旅游，确保寒武纪乐园、磨豆山自驾营地、云茶山庄建成运营，完成汇溪文旅小镇等前期工作，旅游业总收入增长16%。推动文旅融合发展，抓好玉溪青花街、华宁碗窑村等项目建设，大力开发陶瓷、青铜、银饰、刺绣等文化创意产品。提速高新区终端智能制造，确保23个项目达产达效，产值超过百亿元；依托阿里巴巴、华为、腾讯、360等企业，大力发展人工智能、互联网、物联网、大数据、区块链等新兴信息技术产业，信息产业增加值增长25%。落实支持现代物流产业发展政策措施，加快传化通力公路港二期、红河谷农产品交易与物流园等项目前期工作，推进雄关农产品物流园、玉溪国际农产品交易中心等项目建设，建成中国东南亚食品商贸仓储物流港一期、通海杨广国际冷链物流园一期等项目，现代物流业增加值增长10%。提速发展现代服务业。制定实施服务经济倍增计划年度方案，增供给与优环境并举，支持社会力量增加非基本的公共服务供给，加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，第三产业增加值增长7.5%。实施餐饮业提档升级行动，加快特色餐饮街区、特色商业区建设，积极创建国家电子商务示范城市，新增限额以上服务企业15户。适应消费升级的趋势，完善促进消费的体制机制，健全城乡流通市场体系，有序发展消费新业态新模式，开拓农村消费市场，不断满足人民群众日益增长的多层次多样化消费需求。落实个人所得税专项附加扣除政策，打击惩戒侵犯消费者权益行为。大力发展建筑业。全面落实加快建筑业发展实施意见，着力培育专业资质承包企业，积极扶持龙头骨干企业，支持鼓励本土企业做大做强，力争新增1家一级施工总承包企业，努力引进具有施工总承包特级、一级资质企业，打造建筑业总部经济，确保增加值增长25%。开展装配式建筑产业试点示范，推动装配式建筑产业发展。坚持租购并举，完善住房市场体系和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，补齐租赁住房短板，落实稳地价稳房价稳预期责任，促进房地产市场平稳健康发展。全力打好“三大战役”。培育壮大民营经济，始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，认真落实减税降费等支持民营企业发展的各项政策，为实体经济降低各类成本不低于上年。积极开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，构建亲清新型政商关系。建立健全企业风险补偿机制，搭建“银企担”融资服务平台，推进农信社、地方商业银行回归本源，加强对民营企业定向支持，着力解决金融机构对民营企业不敢贷、不愿贷的问题，提高存贷比。培育发展一批省级成长型中小企业和专精特新“小巨人”企业，新增规模以上企业30户，民营经济增加值增长10%。着力增强县域经济实力，强化县区主要领导谋划产业发展、主抓企业扶持、加强财源建设责任，集中有限资金扶持发展前景广、税收贡献大的企业，扶优扶强100户重点企业，力争所有县区生产总值过百亿元，红塔区突破700亿元。大力发展园区经济，优化园区产业布局，支持引导战略投资者建设特色园中园，落实红塔、通海等5个园区实体化改革方案，高新区签约、开工、竣工亿元项目均达10个以上，红塔、易门园区各新增投资亿元以上项目2个，其他园区各新增投资5000万元以上项目3个，完成基础设施建设投资60亿元，建设标准化厂房50万平方米，力争红塔工业园区主营业务收入超千亿元，全市园区工业增加值增长10%。发挥投资关键作用。谋划实施一批重大工程，强化大企业大项目支撑，抓实建设进度、要素保障、跟踪服务，持续优化投资结构，提高生产性投资比重。加快推进南恩糖纸公司搬迁等38个续建项目，力争联塑年产10万吨新型塑料管材等25个项目开工，确保华宁玉珠水泥日产5000吨水泥熟料等32个项目竣工投产，确保工业投资增长10%以上。认真落实促进民间投资的各项政策措施，开展排斥限制民营企业招投标问题专项整治，建立健全鼓励民间投资的长效机制，激发民间投资活力，确保民间投资增长20%以上。抓住国家大幅增加地方政府专项债券规模的机遇，加强政银企对接，加大基础设施领域补短板力度，全面推进市级“四个一百”重点项目建设，防止出现“半拉子”工程。配合做好玉磨铁路建设工作，加快玉楚、元蔓等5条高速公路建设，确保江通高速公路建成通车，力争永金高速公路戛洒至元江段开工。推进新平等4个通用机场、玉溪民用运输机场前期工作，加快江川、元江通用机场建设。抓好滇中引水主体工程、15件重点水源工程建设，确保3个中型和5个小 （一）型水库主体工程完工。建设高标准农田10万亩，发展高效节水灌溉面积4.5万亩。抓好新一轮农村电网改造升级，实施5个110千伏及以上输变电工程。加大前期工作经费投入，确保市级、高新区分别不少于1亿元、县区不少于2000万元，建立项目储备和滚动接续机制，抓好141项重大项目前期工作，提高项目成熟度。 （二）大力发展数字经济，促进融合发展，建设数字玉溪坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化，以数字经济驱动发展变革，建设全省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心，推动数字经济走在全省前列。夯实数字经济发展基础。充分认识数字经济作为新一轮产业竞争制高点、带动高质量发展新动能的重要地位，把发展数字经济作为推进玉溪高质量跨越式发展的战略选择。强化顶层设计，实施“12310”发展战略，编制数字经济发展规划，出台支持数字经济发展十条意见，设立5000万元发展资金，组建投资公司。实施互联网“出口倍增”工程，出口带宽力争突破3000Gbps。加快人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加速IPV6、窄带物联网等新一代信息技术应用部署，在全省率先开展5G试用。汇聚各类数据资源，加快优势资源数据化，推动公共数据资源的整合共享与开发，发展专业数据采集和加工业务，筑牢数字经济的数据基础。实施“云上云”行动计划和“双创”升级战略，提升启迪众创园孵化能力，建设新一代绿色数据中心集群，争取华为玉溪云计算数据中心、联通玉溪数据中心列为云南重要的云服务中心。强化国内外知名企业和高端人才培养引进，推动企业集聚和全产业链发展，大力发展基础型、应用型、服务型数字产业，构建产业支撑体系。加快数字经济融合发展。加快数字经济重点形态发展，推动数字经济与三次产业深度融合。大力发展数字农业，着力推进农业产业服务体系建设，加快发展农业农村互联网、农业物联网、农业信息化服务，推进“互联网+现代农业”。攻坚发展数字工业，把智能制造作为主攻方向，制定工业互联网发展行动计划，加快中科曙光工业互联网平台等项目建设，推进矿冶、能源、建材等传统行业数字化改造，支持高新区智能制造产业园加快发展，实施“互联网+先进制造业”，加快重点制造领域装备数字化、智能化，发展数字产品，提升制造业数字化控制和管理水平。加速发展数字服务业，大力推进智慧旅游，建设一批智慧景区、智慧公园、智慧酒店、智慧停车场、智慧厕所。全力发展“大数据+医疗”“大数据+健康管理”，推进数字化医疗云平台建设。加快发展数字金融、智慧物流等生产性服务业，大力发展电子商务、数字共享、文化创意等新型服务业态，加快推进广告产业园建设。全面整合政务信息系统，建设市级信用信息共享平台，推动区块链技术在政务服务等领域应用，支持永兴元公司打造全市政务服务统一平台，消除信息孤岛，加快政府数字化转型。 （三）扎实做好“三农”工作，推进乡村振兴，建设美丽玉溪坚持把解决“三农”问题作为重中之重，切实落实好农业农村优先发展政策，开创产业强、环境美、乡风淳、治理好、农民富的新局面，推动乡村振兴走在全省前列。全力打造绿色食品牌。聚焦烟菜花果药畜6大重点产业，按照抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题的思路，着力实施高原特色农业三年行动计划和产业兴村强县等6大行动，加快国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行先试区、特色农产品优势区建设，增加优质农产品供给，确保农业增加值增长6%。加大红河谷-绿汁江热区产业经济带开发力度，统筹抓好基础设施建设、土地开发整理和产业培育发展，打造新的增长极。切实抓好粮食生产，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区130万亩，种植粮食160万亩、总产量6亿公斤；推动烟叶发展转型升级，加强基本烟区核心烟区建设，打造抚仙湖万亩绿色生态烟区，种植烤烟56.7万亩，收购烟叶153.1万担，通过做优做强烟叶来支撑推动卷烟发展；稳定蔬菜面积130万亩，新增水果2万亩、鲜切花2000亩，种植生物药7万亩；加快德康100万头生猪、峨山双胞胎公司9000头母猪扩繁场建设，畜牧业产值增长3%。推进县乡全域有机化种植，深入实施农药化肥减量行动，推动“三湖”周边农业种植结构调整，建立有机食品认证体系和质量追溯体系，认证绿色有机蔬菜、水果10万亩。推进“一县一业”示范区建设，强化品牌宣传、推介和管理，新增“三品一标”农产品20个、云南名牌农产品5个。大力发展精深加工，支持达利食品、猫哆哩等企业加快发展，新增5户市级以上农业龙头企业，创建50个家庭示范农场，打造国家级绿色农产品加工基地，农产品加工业产值增长10%。建设大宗农产品原产地商品交易市场，扩大“玉品”影响力，提高大中城市和中东市场占有率。搭建科研、质量安全认证等平台，完善农村电子商务配套设施，新建改造一批农村生活服务中心，力争农产品网上交易额超过7.5亿元。出台破解企业融资难、土地流转慢、物流成本高等问题的政策措施，解决好小农户生产经营面临的困难。加快美丽乡村建设。强化乡村规划引领，调整完善县域乡村规划，强化“千名领导挂千村”责任，进一步改善村庄基础设施，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，实施“美丽乡村建设万村示范行动”，落实“迁村并点、村按镇建”要求，每个县区打造2个在全省叫得响的乡村振兴特色示范点，完成省下达美丽乡村建设任务。巩固提升15万农村人口饮水安全，建成“四好农村路”300公里。实施农村人居环境整治三年行动，加大力度治理农村“脏乱差”问题，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，遏制农村无序建房问题。推进13座乡镇垃圾处理厂、10座乡镇污水处理厂、150座村庄公厕建设，改造户厕1.3万户，创建30个省级农村人居环境整治示范村。大力发展乡村产业，促进农民就近就地创业就业。保护好传统村落、民族村寨和传统建筑。加强农村社会治理，持续推进农村移风易俗，治理不良社会风气，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。巩固提升脱贫成果。落实好脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案，着力解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，健全稳定脱贫长效机制，防止和减少返贫现象。每个县区启动1个特色旅游扶贫示范村建设，产业资金占扶贫资金的30%，力争建档立卡贫困户人均可支配收入增长12%，住院费用自付比例控制在10%以内，完成“4类重点对象”农村危房存量改造任务。实施50个贫困自然村环境整治示范工程，加快易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿。开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，激发群众内生动力。 （四）全面深化各项改革，持续扩大开放，建设开放玉溪坚持向改革要动力、向开放要活力，以全面深化改革破解发展瓶颈，以全方位对外开放拓展发展空间，打造高质量发展的强大引擎。在改革上持续用力。持续深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，保持破立降力度不减；增强微观主体活力，发展更多优质企业；提升产业链水平，形成新的竞争优势；畅通经济循环，破除生产、流通、分配、消费循环梗阻。转变政府职能，大幅度减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管。开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，实施“六个一”行动，着力打造审批最少、流程最简、时限最短、成本最低、服务最优的营商环境。加快“一部手机办事通”建设，实现更多政务服务事项“掌上办”。深化财税体制改革，健全完善财政资金统筹使用机制，稳妥抓好财政事权和支出责任划分改革。深化国有企业改革，完成市属投融资公司整合重组。全面完成市县政府机构改革，深化乡镇机构和事业单位改革，优化职能配置，理顺权责关系，提高效率效能。全面深化农村改革，抓好农村集体产权制度改革试点，进一步深化农村土地制度改革，推动集体经营性建设用地入市，盘活农村集体资源。创新建设用地供给方式，建立市级供地统筹调配机制，清理处置批而未供土地。统筹推进收入分配、医疗、教育、养老等领域改革。在招商上精准发力。推进长三角、珠三角、京津冀、川渝驻点招商和代理招商，策划包装150个以上重大项目，主动承接产业转移，全力办好“相约春天”“收获金秋”招商活动和《财富》全球可持续论坛。强化招商引资引智，聚焦重点产业特别是工业项目，推进全产业链招商，突出投资、增加值、税收、就业贡献考核，提高招商引资实效。建立签约项目首办部门责任制，着力破解项目落地难等问题，提高签约项目落地率，每个县区引进亿元以上工业项目不少于3个，确保实际利用市外国内资金增长11%。全面落实促进外资增长的政策措施，强化国外、境外招商，确保实际利用外资1000万美元。在开放上深处着力。认真落实稳外贸政策，加快已批准设立的玉溪海关基础设施建设，扩大农产品出口规模，支持农产品精深加工、生物制药等产品出口，增加资源型原材料等进口，确保外贸进出口总额增长10%。深度融入和服务“一带一路”国家发展战略，鼓励企业“走出去”发展，大力发展加工贸易、跨境电商等新业态。放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，保护外商合法权益。建立市外玉溪籍知名人士、企业家联系机制，巩固发展与国内外友好城市的合作成果。加强与滇中各州市基础设施、产业布局、生态建设等合作，推动昆玉一体化互补式、同城化发展。 （五）着力实施创新驱动，激发发展活力，建设创新玉溪坚持创新引领发展，强化产业发展、城市运行、政府管理等方面创新，加快国家创新型城市建设，推动经济发展动力转变，为高质量发展提供新动能。加快科教创新城建设。突出引资引智、产城联动、产教融合，严格执行项目入园标准，高标准打造科教创新城。抓好中电科技等18个签约项目推进，推动北航云南玉溪研究院、云南农大玉溪未来技术研究院、玉溪脑科学与人工智能研究中心早日落地。加快体校、少体校建设，确保“一场三馆”主体工程完工、卫校新校区秋季招生办学。启动创新创业中心规划建设，抓好云南服务外包学院等筹建工作。打造科技创新平台。聚焦烟草、花卉、矿冶、水环境治理、生物医药等领域，借助外脑外智，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化机制，形成一批具有自主知识产权的科技成果并加快转化应用。加强知识产权保护，建立统一的科技成果产权交易平台。推动规模以上企业、高新技术企业建立研发平台，新建重点实验室、工程技术研究中心5个，新增市级以上企业技术中心8户，申报认定省级科技型中小企业10户、高新技术企业20户。推动玉溪高新区创建全国创新型特色园区，做好省级可持续发展实验区、新能源产业技术研究院等申报工作，逐步实现高新技术企业研发机构全覆盖。提升科技创新能力。实施“百千万人才计划”，构建刚性引才与柔性聚才有效融合的机制，引进培养储备一批高层次创新创业人才。实施知识产权强县、强企工程，推进科技成果转化中心建设县区全覆盖。健全竞争性经费与稳定支持经费相协调的投入机制，鼓励引导企业加大研发投入，加强自主创新，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达1.5%。实施企业经营管理人才素质提升计划，建立企业首席技师制度，打造一支勇于开拓创新、善于经营管理的企业家队伍。 （六）强化规划建设管理，提升城镇品位，建设宜居玉溪坚持高水平规划、高质量建设、高标准管理，完善城乡规划，优化城镇布局，提升城镇的综合吸引力、承载力和可持续发展能力，推动新型城镇化建设走在全省前列。强化顶层规划设计。严格执行玉溪市城乡总体规划，开展红塔区科教创新城、健康宜居城、生态园林城建设规划编制，完成城市综合交通体系规划。科学确定县城和集镇发展定位，进一步完善规划编制，完成澄江城乡总体规划、概念性规划及城市设计工作。编制省级村庄规划建设示范村、国家传统村落保护规划，实现县域乡村建设规划审批全覆盖。建立城市设计督查制度，构建“多规合一”协调机制和“一张蓝图”管控体系，坚决维护规划权威性、严肃性。加快精品城镇建设。突出历史记忆、文化内涵、功能拓展、产城融合和全域人居环境提升，统筹推进“六城同创”，推动城镇植绿、添绿、护绿上水平、上层次。抓好高铁新城、玉溪大河三期、城北客运站等工程建设，推进“城市设计”和“城市双修”试点，启动市级行政综合服务中心建设，确保城市规划馆开馆、白龙路延长线等5条市政道路竣工通车、国家海绵城市试点通过验收。以实施“城乡环境提升年”为抓手，着力加快美丽县城、美丽公路、特色小镇建设。按照澄江发展新定位，统筹推进“一城三镇八村”建设，加快撤县设市，建设“湖清城美、湖城共融”的新澄江。推进江川区与红塔区互补融合发展，提升城市特色风貌和城市形象。加快农业转移人口市民化。积极争取棚改专项债券支持，改造棚户区20829户，基本建成1560户。引导社会资本参与特色小镇建设，每个县区至少打造1个特色小镇，加快6个特色小镇和2个康养小镇试点建设，力争创建2个全省高质量示范特色小镇，获得更多资金奖励。提升城镇治理水平。巩固提升省级文明城市创建成果，积极申报中国人居环境奖。加强城市精细化管理，加快新型智慧城市建设，推进智能服务平台等16个项目实施，提升城市管理服务信息化、智能化。推进城市管理执法体制改革，推动管理执法向集镇延伸。进一步理顺中心城区城市管理体制机制。深化城市“四治三改一拆一增”综合整治，消除中心沟、玉带河黑臭水体，推进市污水处理厂污泥处置、餐厨垃圾处理工程建设，搞好建筑垃圾处理城市试点，逐步推行生活垃圾分类收集处理，启动市第三污水处理厂建设。整治城乡违法违规建筑，杜绝增量化解存量。科学组织市政项目施工，加强中心城区破损路面修复，打通“断头路”。合理规划设置停车场，增加停车容量、规范停车管理。优化调整公交线路、站点，推进公交服务向新建片区延伸。开展马路围栏、施工扰民、占道经营、小区临街烧烤等专项整治。开展城市养犬专项治理，规范养犬行为。 （七）践行绿色发展理念，守护绿水青山，建设生态玉溪坚持生态立市战略不动摇，用最高标准、最严制度、最硬执法、最实举措全力打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设走在全省前列。加强湖泊保护治理。坚持保护第 一、治理为要、科学规划、绿色发展，强化流域空间管控，完成“三湖”保护和开发利用总体规划编制，开展“高原湖泊卫士”行动，打造国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，着力构建“三湖”生态圈。调整优化“十三五”规划项目和山水林田湖草试点项目，强化项目推进和跟踪督查，确保项目克期完工。深入实施河（湖）长制，加强河渠库塘综合整治，集中解决乱占乱采乱堆乱建等突出问题，逐步消除劣Ⅴ类入湖水体。深入实施抚仙湖综合保护治理三年行动计划，持续开展“雷霆行动”，加快一级保护区2万人生态移民搬迁，推进“森林抚仙湖”建设，完成生态修复8万亩。启动澄江第二污水处理厂建设，开展水库清淤，加强沿湖村落污水收集处理，构建流域健康水循环，确保抚仙湖水质稳定保持Ⅰ类。开展《云南省星云湖保护条例》修订，科学制定水体置换方案，加快水质脱劣步伐，完成一级保护区1500亩土地流转、应退房屋搬迁安置和环湖截污干渠建设，确保星云湖水质脱劣目标实现。推进杞麓湖沿湖截污治污、城乡雨污分流管网改造等项目建设，大力实施绿色农业示范工程，巩固杞麓湖水质Ⅴ类向好趋势。解决环境突出问题。切实履行环境保护主体责任，全力抓好中央和省环保督察、专项巡视反馈意见的整改落实。打好8个标志性战役，打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。强化建筑工地、道路扬尘和工业大气污染治理，提高清洁能源利用率，确保空气质量总体保持优良。探索制定生态补偿办法，推进跨界河流水环境生态补偿试点，加强南盘江、元江等流域水污染综合防治，重要河湖库渠水功能区水质达标率70%以上。抓好集中式饮用水水源地保护，加快实施东风水库环境综合整治三年行动计划，确保县城以上集中式饮用水水源地达标率100%。开展耕地保量提质行动，深入推进“大棚房”问题清理整治。实施土壤污染修复试点示范工程，开展矿山地质环境恢复和综合治理，推进土壤污染防治。大力推动生态建设。加快推进“森林玉溪”建设，深入开展国土绿化和环境提升行动，落实山林长制，加大交通沿线、近山面山、景区景点植树力度，以红塔区为重点探索乡村“四旁”绿化路子，完成营造林33.6万亩、退耕还林7.1万亩，石漠化治理6.3万亩，治理水土流失122平方公里。完成湿地保护规划和15个自然保护区总体规划编制，强化自然保护区监管和生物多样性保护，严厉查处各类环境违法行为。积极创建全国生态文明建设示范市，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为人们的自觉行动。 （八）防范化解重大风险，筑牢安全底线，建设平安玉溪坚持结构性去杠杆的基本思路，规范举债融资机制，打好防范化解重大风险攻坚战，为高质量发展营造和谐稳定的环境。防范金融风险。加大金融风险分析、研判和预警，强化金融监管和风险处置责任落实，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥去杠杆，推进市场化法治化债转股。规范民间借贷，加强融资性担保机构、小额贷款公司监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、网络传销等违法金融活动，抓好拓农、泛亚等重大案件存量风险处置。加大对失信人员曝光、惩戒力度，建立诚信健康金融环境。防范债务风险。落实财政增收留用及以奖代补政策，激励县乡政府主动培植财源，做大财政收入总量。加大上级转移支付资金争取力度，扩大财政支出规模。强化预算约束，压减一般性支出，采取措施逐步化解县区财政欠拨专款。落实政府债务及隐性债务风险防范化解责任制，有序化解存量，严格控制增量，坚决杜绝违法违规或变相举债行为，做到坚定、可控、有序、适度。积极争取地方债券额度，用好各类专项债券，提高政府债券资金使用效益。加大土地、公租房等资源资产盘活力度，发挥财政资金聚合效应。防范社会风险。完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化反恐维稳，深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，打好禁毒防艾人民战争，增强人民群众安全感。强化网络安全监管，争创全省首个网络安全示范市。做好信访工作，注重从源头上排查化解矛盾纠纷。强化应急管理，提升防灾减灾救灾能力。强化公共安全管理，全面实施安全工程三年行动计划，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，让人民群众吃得更放心。 （九）加大民生保障力度，增进人民福祉，建设幸福玉溪坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，完善制度，守住底线，尽力而为，量力而行，办好惠民实事，提升幸福指数，推动民生保障和公共服务走在全省前列。加强就业和社会保障。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业2.7万人，帮助8000名就业困难人员实现就业。深入实施全民参保计划，扩大和稳定社会保险参保续保。做好保障农民工工资“治欠保支”工作。全力推进通海地震灾后恢复重建。建立健全救助机制，提升社会救助水平。办好人民满意的教育。推进学前教育增量提质发展，大力发展普惠性幼儿园，改造幼儿园42所。推动义务教育优质均衡发展，优化中心城区中小学教育资源布局。完善普通高中教育教学考核机制，推动普通高中内涵发展，新增1500个普通高中学位，争取玉溪民中晋升省一级二等高中。推动职业教育转型发展，玉溪农业职业技术学院改革转型为综合性职业技术学院。稳步发展特殊教育。支持规范社会办学。加强新时代教师队伍建设，着力培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。提高全民健康水平。统筹推进国家健康城市建设，配合做好国际医疗健康城规划，启动中山大学澄江教学医院建设，加快市医院扩容提质二期前期、市中医院扩容、市妇幼保健院迁建工作。推进分级诊疗制度建设，引导合理有序就医。全面深化公立医院改革，实施县级公立医院提质达标晋级行动计划。实施基层医疗机构服务能力提升工程，加强全科医生培养。加强急救队伍建设，提高急救能力。推进残疾人康复中心建设。广泛开展全民健身活动，启动巴萨足球学校建设，做好省第十六届运动会场馆建设工作。繁荣发展文化事业。弘扬“玉汝于成、溪达四海”的玉溪精神，加强思想道德建设和群众性精神文明创建。全力打造“聂耳音乐之都”，办好第六届聂耳音乐（合唱）周活动，加快文化广播影视传媒中心建设。加大文化交流力度，繁荣文艺创作，积极发展新闻出版、广播影视等事业，完成125个未通达有线广播电视网络行政村联网工程。积极创建中国最佳楹联文化城市、中华诗词之市。编制澄江化石地世界自然遗产保护规划，加强文化遗产保护，让玉溪历史文脉得到更好传承。提升社会治理能力。全面推进依法治市，深入开展“七五”普法，加强社会信用体系建设，提升人民群众法治素养和社会文明程度。认真贯彻落实党和国家民族宗教政策，推进民族团结进步示范市创建。完善城乡社区治理体系，积极规范和引导各类社会组织健康发展，打造共建共治共享社会治理格局。开展第四次全国经济普查。进一步做好外事侨务、保密、档案、红十字会、关心下一代等工作，切实保障好妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。支持好工会、共青团、妇联等群团组织发展。扎实抓好国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作。聚焦全民健身、食品安全、公交出行、城市管理等与人民群众生产生活密切相关的重点难点焦点问题，着力办好人民群众最期盼、最关心、最需要、最迫切的十件惠民实事。 三、全面加强自身建设民之所望，政之所向。建设人民满意的政府，是全市人民的殷切期望。我们一定坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，进一步提升政府执行力和公信力。我们将旗帜鲜明讲政治。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作的各个方面，做到中央有号召、省委有要求、市委有部署、政府有行动，把“忠诚”“看齐”写在岗位上、落在工作中，当好执行党委决策的“先锋官”。我们将履职尽责勇担当。坚决维护宪法权威，依宪施政，依法行政。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，主动接受社会、群众和舆论监督。加强学习型政府建设，全面提升“八种本领”，锤炼担当尽责的政治品格，在重任面前敢想敢干，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，以舍我其谁的精神，更好地担负起党和人民赋予的历史重任。我们将锲而不舍转作风。坚持贯彻执行中央八项规定和实施细则精神以及省市实施办法，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹变异。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，扑下身子查实情、深入基层办实事。弘扬立说立行、雷厉风行的作风，不打推诿回避的“太极”，不当坐而论道的“看客”，说到的坚决做到，定了的坚决执行。坚持“不为”“乱为”一起治，“容错”“纠错”一起抓，让担子上肩，将责任压实，以钉钉子精神推动各项工作落实。我们将廉洁奉公作表率。严格落实新时代全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加强干部队伍廉政建设，勤俭节约，严管严控，确保“三公”经费支出只减不增。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，全面强化重点领域、关键环节、要害岗位的监管，做到多“设防”、不“撤防”，知敬畏、守底线，打造清正廉洁为民的政府形象。各位代表！幸福是奋斗出来的，蓝图是实干绘就的。众志所为，无所不成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，真抓实干、奋力赶超，为新时代玉溪高质量跨越式发展而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！2019年十件惠民实事 一、改善农村生产生活条件。完成农村分散供养贫困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户、低保户4类重点对象7000户农村危房改造，实施50个贫困自然村环境整治示范工程；巩固提升15万农村人口饮水安全，实施新一轮农村电网改造206公里。主办单位：市住房和城乡建设局、市扶贫开发办公室、市水利局、市发展和改革委员会、各县（区）人民政府。 二、深入开展厕所革命。改造提升20座乡镇公厕、150座村庄公厕，新建改建旅游厕所70座；“五一节”前全市A级以上景区全面消除旱厕；年内全面实现景区厕所标准化，全部消除所有城镇建成区旱厕，全面开展学校厕所标准化建设，因地制宜推进乡村厕所旱改水。主办单位：市住房和城乡建设局、市文化和旅游局、市教育体育局、市商务局、市交通运输局、各县（区）人民政府。 三、促进城乡就业创业。着力实施“贷免扶补”、创业担保贷款扶持7000人创业，发放贷款10亿元，城镇新增就业2.7万人，帮助8000名就业困难人员实现就业。主办单位：市人力资源和社会保障局、各县（区）人民政府。 四、实施教育增量提质。改造幼儿园42所，优化中心城区中小学教育资源布局，新增1500个普通高中学位。主办单位：市教育体育局、各县（区）人民政府。 五、实施七彩云南全民健身工程。新建1条15公里全民健身步道，完善5条城市公园全民健身步道设施，实施3个乡（镇、街道）和20个行政村（社区）体育场地设施建设，打造“七彩云南全民健身活动示范工程”市级2个、县级9个、乡镇级9个。主办单位：市教育体育局、各县（区）人民政府。 六、实施残疾人关爱行动。为100户贫困残疾人家庭实施无障碍改造、1000名残疾人适配辅助器具、1550名精神病患者提供医疗救助。主办单位：市残疾人联合会、各县（区）人民政府。 七、实施“关爱妇女儿童健康行动”。免费为10500对计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查、10000名贫困育龄妇女提供宫颈癌检查，妇女常见病筛查率达到60%以上，新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查率均达85%以上；实施Hib流感疫苗、23价肺炎疫苗群体性预防接种健康惠民工程。主办单位：市卫生健康委员会、各县（区）人民政府。 八、实施食品安全放心工程。每个县（区）创建不少于2家“放心肉菜示范超市”；餐饮服务单位“明厨亮灶”工程改造率90%以上。主办单位：市市场监督管理局、各县（区）人民政府。 九、实施中心城区公交便民服务工程。健全完善公交线路站点，优化公交线路5条，新开通线路3条，新增站点（牌）20个、智能电子站牌40个，投放新能源公交车30辆。主办单位：市交通运输局、红塔区人民政府。 十、加强城市管理。修复中心城区杯湖路、汇溪路、汇景路3条破损路面；规范城区养犬行为，组织开展专项整治，形成常态化、规范化管理机制。主办单位：市住房和城乡建设局、市公安局、市农业农村局、各县（区）人民政府。名词解释1.六个走在全省前列：省委、省政府提出，玉溪要在推动经济高质量发展、新型城镇化建设、乡村振兴、生态文明建设、民生保障和公共服务、全面从严治党走在全省前列。2.两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。3.打造“三张牌”：打造绿色食品牌、绿色能源牌和健康生活目的地牌。4.经济社会发展“5577”总体思路：第1个“5”是坚定不移地实施生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市五大战略；第2个“5”是坚定不移地推进“五网”设施建设；第1个“7”是坚定不移地巩固提升卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统产业，发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业；第2个“7”是坚定不移地实施脱贫攻坚、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康养生养老、人口均衡发展七大民生工程。5.旅游革命：2018年，省政府提出对云南旅游传统的发展理念、发展方式、发展模式进行根本变革和创新，破解长期积累下来的问题和深层次矛盾，彻底整治旅游市场，推动旅游产业转型升级，努力实现云南旅游业高质量发展，把云南打造成为世界一流旅游目的地。旅游革命任务和措施主要包括深化旅游市场秩序整治、构建云南旅游诚信体系、提升旅游供给能力、重构旅游管理机制4个方面的19项措施。6.四好农村路：即“建设好、管理好、养护好、运营好”农村公路。7.六个一：指企业开办时间再减一半以上，项目审批时间再减一半以上，政务服务一网办通，企业和群众力争只进一扇门，政务服务最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。8.“123456”改革：我市优化营商环境改革目标核心，“1”即打造以政务服务中心为平台的市县乡村四级政务服务“一张网”，实行“一门一窗一网、集成服务、马上就办”，实现“只进一扇门”“只到一个窗”“办理所有事”“最多跑一次”；“2”即一般性不动产交易登记2个工作日办结；“3”即企业从申请设立到具备一般性经营条件3个工作日办结；“45”即企业投资项目从立项到施工许可45个工作日办结；“6”即“企业开办环境、投资审批环境、产权登记环境、招商引资环境、公平竞争环境、政务服务环境”6项营商环境全面优化提升。9.城市双修：指生态修复、城市修补。10.六城同创：我市同时创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家健康城市、国家海绵城市、国家智慧城市、国家创新型城市。11.百村示范、千村整治：从2015年到2017年，市委、市政府在全市开展100个示范村、1000个重点整治村建设。2018年启动第二轮百村示范、千村整治。12．七改三清：指在农村全面实施改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶综合行动，实行人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园。13．雷霆行动：指为保护好抚仙湖Ⅰ类水质，全面整治抚仙湖沿湖城镇居民生活污水、畜禽规模养殖、入湖河道、径流区工矿企业、旅游服务业造成的入湖污染问题，集中清理临违建筑，规范垃圾收集转运处理，加快退人、退房、退田、退塘，还湖、还水、还湿地及企事业单位退出，加强已建成环保项目管理运行维护，优化空间管控，加强环境卫生综合整治、旅游行业综合整治，提升监管能力等。14．八种本领：习近平总书记在党的十九大报告中强调的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。15．四带多园：打造昆玉―玉元经济带，带动玉溪高新区、红塔工业园区、研和工业园区、大化产业园区、新平矿业循环经济特色工业园区、元江工业园区发展；打造“三湖”生态经济带，带动通海、江川、澄江、华宁绿色经济和航空物流园，通海高原特色农业物流园、五金产业园发展；打造滇中高速环线经济带，带动华溪高原特色水果经济园、高鲁山生态休闲文化旅游园、甸中―十街生物产业园、华宁工业园区、易门工业园区发展；打造红河谷―绿汁江热区产业经济带，带动易门、峨山、新平、元江热区资源开发。16．旅游革命12大工程：指实施智慧景区、智慧饭店、智慧民宿（精品酒店）、智慧特色餐饮、智慧乡村旅游、旅游厕所、文旅融合、康体旅融合、重大旅游项目推进、自驾线路及营地、智慧旅游商品企业和网络基础设施12大工程建设。17．4类重点对象：指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。18．数字经济：指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息网络技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。19．“12310”发展战略：指构建1个数字经济发展体系，坚持“数字产业化”和“产业数字化”2条发展主线，突出数字基础型产业、数字应用型产业、数字服务型产业3个重点产业方向，着力推进数字基础设施、云计算服务、工业互联网、大数据外包、前沿信息技术应用、网络安全服务、数字政府建设、物联网、智能消费产品、数字创新应用10个细分产业领域，加快玉溪数字经济创新发展。20．“云上云”行动计划：指2015年，云南为加快信息化建设和信息产业发展而实施的涉及配套信息通信基础设施、云计算创新、互联网+、大数据行动、电子商务、电子政务等领域的系列发展计划。21．百千万人才计划：2018年，我市抢抓建设国家创新型城市的机遇，加快实施人才强市战略，提出用5年时间，分类引进百名高层次创新创业人才和团队，培养千名重点产业拔尖人才，储备万名急需紧缺专业化人才。22．一城三镇八村：“一城”指澄江县城，“三镇”指海口小镇、立昌小镇、路居小镇，“八村”指小凹村、明星村、孤山村、牛摩村、禄充村、尖山村、小湾村、海镜村8个特色村。23．四治三改一拆一增：“四治”即治乱、治脏、治污、治堵，“三改”即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，“一拆”即拆除违法违规建筑，“一增”即大面积增加城市绿化。24．打好8个标志性战役：指打好九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、柴油货车污染治理攻坚战。

  2025-07-09

• 【楚雄州招商】楚雄彝族自治州强化招商引资 推动钛产业高质量发展

  近年来，云南省楚雄彝族自治州立足资源优势，加大招商引资力度，着力构建钛产业发展新格局。疫情发生以来，当地钛产业企业统筹推进疫情防控和生产经营，产业规模稳步扩大，发展质量持续提升，为区域经济增长注入新动能。 （一）夯实资源基础筑牢产业发展根基 云南省楚雄彝族自治州拥有丰富的钛矿资源，探明储量在全国具有重要地位，为钛产业发展提供了坚实的资源保障。依托资源禀赋，楚雄州逐步形成了从钛矿采选、冶炼到钛白粉、海绵钛等产品加工的初步产业体系。禄丰县作为重要的产业集聚区，已吸引多家钛产业企业入驻，形成了一定的产业集群效应，为后续产业链延伸和价值链提升奠定了基础。 （二）优化招商环境强化项目引育支撑 楚雄州把招商引资作为推动钛产业发展的重要抓手，持续优化营商环境，出台系列产业扶持政策，从土地供应、税收优惠、要素保障等方面为企业提供支持。通过举办产业招商推介会、加强与行业龙头企业对接等方式，精准引进符合产业发展方向的项目。龙蟒佰利联集团新立钛业公司等重点企业的落地投产，进一步完善了当地钛产业布局，带动了上下游配套企业发展，提升了产业整体竞争力。 （三）推动创新发展提升产业核心竞争力 楚雄州鼓励钛产业企业加大科技投入，开展关键技术攻关和新产品研发。支持企业与科研院所合作，引进先进生产工艺和设备，推动产业向高端化、精细化方向发展。在海绵钛、高端钛白粉等产品领域，当地企业不断提升生产技术水平，产品质量达到行业先进标准，市场认可度逐步提高。同时，通过延伸产业链条，发展钛材加工等下游产业，努力提高产品附加值，推动产业结构优化升级。 （四）坚持绿色安全实现可持续发展 楚雄州在钛产业发展中始终坚守生态环保底线，严格落实环保要求，推动企业实施清洁生产改造，采用先进环保技术和设备，减少污染物排放。疫情防控期间，当地企业严格执行疫情防控措施，加强安全生产管理，确保生产经营活动有序开展。通过统筹疫情防控和生产发展，实现了防疫安全与产业发展“两不误”，为钛产业长期稳定发展提供了保障。 楚雄州将继续围绕钛产业发展目标，进一步加大招商引资和项目建设力度，完善产业配套设施，提升科技创新能力，推动钛产业实现高质量发展，为云南省打造先进制造业集群贡献力量。

  2025-07-09

• 【曲靖招商】曲靖经开区签约三大绿能项目助力高质量发展

  在2019年，曲靖市成功举办招商引资项目集中签约活动，三个重点项目签约落地经开区，涵盖太阳能电池、单晶硅和电池循环利用产业，进一步巩固绿色能源产业链基础，通过招商引资策略推动经济转型升级。一、曲靖市积极响应云南省“绿色三张牌”战略框架，2019年重点布局水电硅材和水电铝材两大主导产业，旨在将绿色能源转化为经济驱动力；云南省明确将曲靖定位为重要硅材基地，经开区依托区位优势和清洁能源资源，深化产业链招商机制。二、荣德新能源公司主导的太阳能晶硅电池一体化项目签约落地，该项目包括晶硅电池核心生产线配套环节，强化光伏组件本地化生产，促进区域新能源技术创新应用，响应曲靖市能源结构调整目标。三、锦州阳光二期单晶硅棒及硅片项目成功签署，提升单晶硅材料产能，完善上游原料加工环节，为下游高端制造提供关键支撑，增强经开区在硅基材料市场的竞争力。四、新能源电池环保循环利用项目正式加入签约计划，专注废旧电池回收和再生资源处理，采用绿色技术减少环境影响，推动可持续能源闭环系统建设，助力曲靖市实现循环经济发展模式。五、此次招商引资项目协同落地后，显著壮大曲靖市绿色能源产业集群规模，吸引配套企业入驻经开区，创造就业岗位并提升工业产值，标志着区域产业生态向高质量转型提速。六、经开区将持续优化投资环境，统筹能源项目落地服务，加速打造国家级绿色制造示范园区，为曲靖市在云南省战略中发挥骨干作用奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【云南招商】曲靖经开区招商引资项目集中签约仪式助推产业发展

  在2025年，曲靖经开区成功举行招商引资项目集中签约仪式，活动凸显了经开区强化吸引资本投入、优化营商环境的战略举措。本次仪式聚焦推动产业升级与区域经济发展，经开区代表与多家企业签署投资协议，涉及多元化领域项目，旨在深化招商引资工作实效，为经开区注入新动能。这一举措展现了经开区坚持以开放促发展的理念，积极搭建企业合作平台，确保项目顺利落地运营，巩固曲靖在区域经济中的竞争地位。 一、活动背景与总体框架 曲靖经开区作为省级经济开发区，持续推进招商引资战略，重点提升产业配套与基础设施水平。此次签约仪式是经开区年度招商引资工作的重要组成部分，旨在整合企业资源，强化产业链条。活动选址在经开区政务服务中心，吸引了区内多部门代表和企业负责人共同参与。仪式严格遵循公开透明原则，确保项目签约过程规范高效，助力经开区构建现代化产业体系。经开区通过常态化举办类似活动，营造了良好的投资氛围，为区域经济增长奠定了坚实基础。 二、签约项目主要内容 本次签约仪式涵盖六个关键项目，均聚焦经开区重点发展领域。项目一为冠润商贸总部经济项目，旨在强化商务服务和零售产业布局，提升经开区商业活力；项目二为盛明物流项目，优化仓储配送体系，推动现代物流网络完善；项目三为曲靖供电局经开区配网运维中心项目，专注于配电网管理与维护，强化能源基础设施可靠性；项目四为曲靖翰锐金服呼叫中心项目，拓展金融服务外包业务，提升经开区金融服务能力；项目五为曲靖开发区三江旅游文化运动小游园项目，打造文化旅游休闲节点，丰富区域文旅资源；项目六为中典联网络科技项目，聚焦信息技术研发与应用，推动数字经济创新。这些项目体现了经开区多元化招商引资方向，覆盖传统与新兴领域，为经开区后续发展提供持续支撑，所有信息源自官方通报。 三、服务承诺与发展策略 经开区代表在仪式上强调，将全力优化服务机制，保障项目顺利落地实施。经开区强化与企业沟通协作，建立项目跟踪服务小组，快速响应企业诉求，简化行政审批流程。同时，经开区深化招商引资政策配套，提供土地、人才等资源支持，营造公平透明市场环境，减少项目运营障碍。经开区还统筹协调区内部门联动，确保项目基础设施配套到位，推动项目早日建成并发挥实效。此举旨在将招商引资转化为实际经济增长点，培育经开区可持续产业集群，推动曲靖工业转型升级。 四、发展影响与长远展望 此次签约对曲靖经开区产生积极带动效应，通过招商引资深化产业协作，强化经开区作为区域经济引擎的功能。预计项目整体落地后，将创造就业机会，促进相关产业链延伸，助力经开区提升创新能力和综合竞争力。长远看，经开区将持续聚焦招商引资主战场，优化项目遴选机制，吸引更多高质量资本投入，实现经济高质量增长。经开区规划通过此类活动，打造企业集聚平台，加速产业结构优化，推动曲靖融入国家区域发展战略，为云南省经济繁荣贡献坚实力量。

  2025-07-09

• 【云南招商】新 云南省重点企业获信贷资金超百亿元助力产业复苏与招商引资拓展

  在COVID-19疫情期间，为缓解重点企业资金压力并促进招商引资，云南省通过政策协作推动金融机构提供信贷支持，帮助企业共渡难关。该省汇总上报国家疫情防控重点保障企业名单，带动融资突破百亿元，覆盖多家重点企业，有效吸引外部投资，稳定产业链条，助力经济复苏。 一、面对疫情造成的企业经营困境，全国出台信贷扶持政策以保障关键产业运转。疫情防控期间，国家发展改革委设立重点保障企业名单机制，旨在提供低息贷款和快速审批通道。云南省响应国家号召，组织地方政府部门梳理省内重点企业需求，聚焦疫情防控物资生产、民生保障和科技研发领域。相关名单报送过程强调企业资质筛选，确保资金精准投放至核心产业，防止资金滥用。此举体现了云南省政府以稳企业为核心的政策导向，为企业恢复生产奠定基础。 二、云南省上报国家名单后积极协调金融机构同步行动，名单内企业获贷速度加快。上报企业涉及制造业、医疗健康等多个领域，共计百余家入围，其中纳入全国保障名单的企业获得金融机构优先支持。地方政府协同银行机构开设绿色通道，简化贷款申请流程，推动资金加速到位。通过这种自上而下的协作模式，企业融资效率显著提升，避免了疫情引发的资金断裂风险。这不仅缓解了名单内企业的燃眉之急，还为招商引资创造有利环境，吸引外部资本关注云南产业潜力。 三、针对未纳入全国名单的省内重点企业，云南省拓展信贷支持范围，确保更多企业受惠。地方政府在报送名单的同时，将信息推送给银行等金融机构，引导其主动对接企业需求。金融机构依据省级指导方针，扩大服务覆盖面，为名单外企业提供定制化融资方案，包括流动性贷款和信贷担保支持。融资需求明确后，银行加快审批和放贷流程，实现资金高效落实。这种双轨并行策略增强了云南省整体的企业纾困能力，强化招商引资的竞争力，促进区域经济韧性提升。 四、信贷资金到位后，云南省重点企业迅速用于生产恢复和产业升级，间接拉动招商引资进程。企业将贷款用于采购原材料、支付工资和推进研发项目，带动供应链正常运转。政策成效体现为企业复工率提高和产能稳定，尤其在医药制造、食品加工等领域。金融机构后续监测显示，贷款扶持减轻了企业债务负担，增强了市场信心，为云南省吸引更多投资项目创造条件。招商引资活动因资金保障而活跃，多家外部企业表达合作意向，推动云南产业生态优化。 五、整体信贷行动助推云南省经济稳定和可持续发展，成为招商引资引擎。政策实施后，企业融资需求基本满足，地方政府持续推进银企对接服务，以长效机制巩固纾困效果。信贷支持还联动云南自贸区政策，吸引外资和供应链项目落地，强化招商引资成果。展望未来，云南省将继续优化金融环境，构建企业扶持体系，确保政策红利转化为持久增长动力，实现疫情防控与经济发展的双赢目标。

  2025-07-09

• 【丽江招商】阿里巴巴春雷计划助推丽江特色产业招商引资专场合力共赢

  在2024年，阿里巴巴春雷计划在云南省丽江市举办的特色产业带招商大会圆满落幕，此次活动旨在深入推进招商引资工作，整合数字化资源推动丽江市本地产业带升级。通过阿里巴巴集团的专业分享，参会企业代表共同探讨如何利用电商渠道提升丽江市特色农产品的全国流通能力，强化中小企业竞争力，促进产融结合的经济转型。 一、阿里巴巴春雷计划的战略定位与实施背景 阿里巴巴春雷计划作为集团主导的数字化赋能行动，源于全球疫情背景下对中小企业的经济复苏支持策略。该计划强调外贸升级与线上突围的双轨并行，聚焦于提升区域特色产业的核心竞争力。在云南省，阿里巴巴集团与该省的多级政府部门签订合作框架，系统性地推进产业带招商活动，丽江市作为重要站点，被选入该计划的区域性实施序列。根据官方披露，春雷计划在云南省的落地体现了国家对数字经济和乡村振兴的政策导向，旨在通过电商平台打通农产品上行通道，缓解传统产业链中的信息不对称问题。这不仅是技术赋能的体现，更是阿里巴巴集团响应“双循环”战略的具体实践，为丽江市中小企业提供转型契机。 二、丽江区域招商大会的核心议题与内容要点 招商大会的议程围绕市场现状、产业优势和线上成长策略展开系统培训。阿里巴巴集团的工作人员通过专题演讲，分析了当前全球经济环境对中小企业的挑战与机遇，特别是在电商领域的快速增长点。针对丽江市特色产业如高原农业和文旅产品，会议详细剖析其资源优势与潜在市场竞争力；例如，丽江市的水果和药材产品被列为重点对象，结合地理标志认证增强品牌吸引力。同时，工作人员介绍了线上商家成长指引体系，涵盖网店运营、营销推广和供应链管理等实操模块，助力企业构建数字化商业闭环。此外，会议探讨了电商未来发展趋势，包括智能物流和跨境平台的应用，强调数据驱动决策的重要性。这些内容设置紧密围绕招商引资的目标，旨在引导中小企业克服数字化门槛，实现可持续增长。 三、丽江市特色产业带的发展优势与合作潜力 丽江市作为云南省西北部的核心城市，拥有独特的农业和生态资源禀赋，为阿里巴巴春雷计划提供了广阔的实施空间。其特色产业带主要包括水果、药材和绿色农产品等，这些品类具备高品质认证和市场差异化潜力。例如，丽江市的高原葡萄和野生菌类产品在区域产业链中具有生态可持续特性，通过数字化赋能可提升品牌溢价。阿里巴巴集团的合作策略聚焦于产业带建设，强调农产品的标准化和溯源管理，确保从源头到消费端的全程可监控。在招商引资层面，大会提出以线上平台为桥梁，打通供需两端价值链；丽江市的中小企业可通过入驻阿里巴巴电商渠道，获得流量支持和资金孵化，降低市场拓展风险。这种模式不仅强化本地产业的集聚效应，还能带动就业和创新，为丽江市经济注入新动能。 四、数字化赋能的实践路径与未来影响 阿里巴巴春雷计划在丽江市的核心行动包括外贸升级和农产品数字化两大支柱。外贸升级部分强调中小企业的跨境能力培养，通过阿里巴巴国际站的资源对接，引导丽江市企业开拓海外市场；农产品数字化则运用AI和大数据技术，建立供应链管理系统，解决销售渠道堵点问题。例如，会上展示了线上平台如何优化丽江市特色产品的生产和流通效率，缩短中间环节。展望未来，会议强调将持续跟踪产业带发展成效，通过定期培训和招商活动深化合作。这种路径不仅助力中小企业提升核心竞争力，还支撑丽江市成为云南省数字经济的示范点，推动地方特色产品走向全国市场。阿里巴巴集团承诺后续提供政策协同和技术服务，确保项目可持续性与社会效益。 五、招商活动的协同效应与社会意义 本次大会作为阿里巴巴春雷计划在云南省的第五站招商活动，强化了产业链多方合作机制。参会代表来自丽江市内的80余家企业，覆盖农业、加工业和文旅业等多个部门，反映招商引资的广泛参与度。活动通过分组讨论和案例分享，深化企业对阿里巴巴支持方案的理解，强调共建共赢的生态理念。长远看，这一模式有望复制到云南省其他地区，如大理或昆明市，形成区域性数字化产业集群。整体上，招商活动优化了营商环境，推动丽江市中小企业在后疫情时代的韧性增长，实现经济高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【昭通招商】昭通倾力打造“昭阳红”苹果品牌提升产业影响力

  为推进苹果产业高质量发展，昭通市通过招商引资引入龙头企业海升昭通超越公司，携手打造“昭阳红”品牌，旨在依托地域优势提升产品价值链，强化市场竞争力，推动苹果产业向标准化、品牌化、国际化迈进。 一、昭通苹果的自然优势与产业基础。昭通市作为中国南方最大优质苹果生产基地，地处低纬度、高海拔区域，兼具强日照、温差大等独特条件，土壤富含硒元素，赋予了苹果早熟、甜度高、香气浓郁、口感脆爽、色泽艳丽的五大特点。这一自然禀赋为苹果规模化、品质化生产奠定了坚实基础，推动了产业向生态化和可持续方向演进，成为昭通农业经济的重要支柱。 二、“昭阳红”品牌建设的战略背景。面对国内外市场对高端农产品需求的增长，昭通市以品牌建设为核心驱动产业发展战略，“昭阳红”的推出旨在集中展现苹果的独特魅力，满足消费升级趋势。此举回应了全球农产品贸易竞争的挑战，通过整合科技、管理资源和市场渠道，助力产业从初级生产向高端价值链跃升，推动苹果成为区域经济的核心增长点。 三、招商引资与企业合作机制。2019年，昭通市政府主导的苹果展销暨品牌发布会上，将“昭阳红”品牌使用权正式授予海升昭通超越公司，标志着政企合作的深层次拓展。海升集团在标准化种植、冷链物流和市场推广方面的丰富经验，为品牌注入了专业运营能力。这种合作依托招商引资机制，优化了资源分配，促进了技术创新，为苹果产业的规模化扩张和品牌溢价提供了坚实保障。 四、品牌推广与产业成效深化。昭通市以“昭阳红”品牌为抓手，建立产业发展标杆，强化其在世界苹果市场的窗口作用，使之成为昭通苹果走向全球的主渠道和国际识别标志。品牌推广注重品质认证和文化内涵输出，通过展销活动、国际交流等形式提升了昭通苹果的知名度和美誉度，带动农户增收，构建起苹果产业的“金字招牌”，显著增强了区域经济的整体活力。 五、政府政策支持与产业规划远景。昭通市通过制定苹果产业专项政策，强化农业基础设施建设和研发投入，推动“昭阳红”品牌的可持续发展。政策聚焦标准化生产、绿色认证和市场规范等领域，确保品牌内涵的权威性与公信力。未来产业规划将延续品牌引领战略，推进苹果精深加工产业链延伸，助力昭通在农业现代化进程中迈向全球高端市场。 六、产业链整合与社会影响升华。“昭阳红”品牌的打造不仅限于产品本身，还促进了苹果产业的整体整合，覆盖种苗研发、种植管理、采后处理、销售服务等全链条环节。这种整合带动了就业创业，提升了供应链韧性，同时强化生态保护和农民协作机制。品牌社会影响力辐射至文化领域，将苹果产业融入乡村旅游和教育科普，塑造了昭通市绿色发展的城市形象。 七、全球市场拓展与品质保障深化。依托“昭阳红”品牌的国际定位，昭通市强化出口导向策略，参与全球农产品标准制定，确保苹果品质始终符合高标准要求。通过海外展会和电商平台推广，品牌已逐步打开欧美和东南亚市场，提升了中国农产品的全球竞争力。这种市场拓展坚持可溯源体系构建，强化供应链透明化，为消费者提供安全可信的苹果产品，赋能昭通苹果的长远国际化道路。 八、创新驱动与未来产业升级。持续创新是“昭阳红”品牌的核心动力，昭通市推动产学研协同平台建设，引入智能农业技术提升种植效率，优化苹果品种和储存工艺。这一创新导向聚焦可持续发展目标，例如低碳排放和资源循环利用，未来产业升级将深化品牌价值链，打造苹果产业的高端集群，确保昭通苹果在全球市场中保持领先优势。

  2025-07-09

• 【红河州招商】红河州92个重点项目集中开工 招商引资与项目建设双轮驱动

  2023年，红河哈尼族彝族自治州92个重点项目集中开工仪式在开远市三角海水环境综合治理建设项目现场举行。这是当年该州第四批重点项目集中开工，总投资152.37亿元，涵盖城镇基础设施、产业发展、民生保障、生态环保、交通基础等多个领域，覆盖全州13个县市及蒙自经济技术开发区，为区域招商引资和经济社会高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局凸显统筹协调发展理念。此次集中开工的重点项目在空间分布上覆盖红河哈尼族彝族自治州全域，既聚焦州府所在地及重点开发区域，也兼顾县域经济发展需求，形成“州域统筹、多点发力”的项目推进格局。在领域分布上，注重经济发展与民生改善、生态保护相协调，既有支撑产业升级的工业项目，也有提升城乡功能的基础设施项目，还有保障群众生活的民生工程，体现了“补短板、强弱项、惠民生”的发展导向。通过多领域、广覆盖的项目布局，红河哈尼族彝族自治州正加快构建“全域协同、全面发展”的经济社会发展体系。 （二）重点领域项目赋能高质量发展。生态环保领域，开远市三角海水环境综合治理建设项目作为开工仪式举办地，聚焦水生态修复与环境治理，通过实施河道清淤、生态湿地建设、水质监测系统完善等工程，将有效改善区域水环境质量，提升生态系统稳定性。产业发展领域，项目涵盖农产品加工、装备制造、新材料等多个方向，着力延伸产业链条，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，为红河哈尼族彝族自治州构建现代化产业体系提供支撑。民生保障领域，包括学校改扩建、医院提升改造、保障性住房建设等项目，将进一步优化公共服务资源配置，提升教育、医疗、居住等民生供给质量。交通基础设施领域，一批公路升级改造、农村路网完善项目的实施，将加快构建内畅外联的交通网络，助力城乡融合发展。 （三）强化保障机制确保项目落地见效。为推动项目顺利实施，红河哈尼族彝族自治州建立健全“要素跟着项目走”保障机制，在土地供应、资金筹措、审批服务等方面加大支持力度。通过深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一站式”服务，为项目开工建设创造高效便捷的政务环境。同时，建立项目跟踪调度制度，定期对项目进展情况进行督查，及时协调解决建设中存在的困难和问题，确保项目按计划推进。此外，通过优化招商引资政策，吸引更多社会资本参与项目建设，形成政府引导、市场运作、多元投入的项目推进模式，为重点项目建设提供坚实保障。 （四）项目建设助力区域发展能级提升。此次集中开工的重点项目，既是红河哈尼族彝族自治州扩大有效投资的重要抓手，也是推动经济结构优化调整的关键举措。项目建成后，将进一步完善城镇功能、壮大特色产业、改善生态环境、增进民生福祉，为区域经济社会发展注入持久动力。在产业发展方面，项目的实施将带动上下游产业集聚，促进产业结构转型升级；在城乡发展方面，基础设施项目的完善将加快城乡要素流动，推动城乡区域协调发展；在生态保护方面，生态环保项目的落地将助力打造绿色发展样板，推动生态文明建设取得新成效。通过持续推进重点项目建设，红河哈尼族彝族自治州正不断积蓄发展动能，为实现高质量跨越式发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【曲靖招商】云南曲靖集中开工23个重点项目 强化招商引资促发展

  2020年，云南省曲靖市举行重点项目集中开工仪式，23个重点项目正式启动建设。此次集中开工是曲靖市强化招商引资、推动经济高质量发展的重要行动，项目总投资196.6亿元，涵盖新能源、新材料等多个领域，将为当地产业结构优化和基础设施完善提供有力支撑。 （一）项目布局与投资规模。本次集中开工的23个重点项目，总投资196.6亿元，2020年计划完成投资12.9亿元。项目主要分布在曲靖经济技术开发区等重点区域，涵盖工业制造、基础设施等领域，其中新能源和新材料产业项目占据重要比重，体现了曲靖市在招商引资中对战略性新兴产业的重点布局。这些项目的实施，将进一步完善当地产业体系，提升产业发展的质量和效益。 （二）产业升级的核心抓手。在本次开工的项目中，晶澳曲靖二期年产20GW单晶拉棒及切片项目、年产4万吨纳米磷酸铁锂项目等工业项目备受关注。晶澳曲靖二期项目的建设，将进一步扩大曲靖在光伏单晶硅领域的产能规模，延伸光伏产业链条，提升产业集聚效应。纳米磷酸铁锂项目则聚焦新能源电池材料领域，有助于推动曲靖在新材料产业方面形成特色优势，促进产业向高端化、绿色化转型，为区域产业升级注入新动力。 （三）经济社会发展的支撑作用。这批重点项目的开工建设，对云南省曲靖市保持经济平稳运行具有重要意义。项目建设过程中，将带动相关产业发展，创造就业岗位，增加地方税收，为经济增长提供稳定支撑。同时，通过补齐基础设施短板和强化产业优势，曲靖市将进一步优化营商环境，增强区域发展竞争力，为长远发展奠定坚实基础，推动经济社会持续健康发展。

  2025-07-09

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